西宁国税局加强重点税源风险监控

　　西宁市国税局最近从税收分析和风险监控等方面入手，加强重点税源管理，并摸索出一套相对完善的税源专业化管理机制，为提高组织收入工作质量奠定了基础。2013年，西宁市国税局实现税收47.84亿元（不含“营改增”和车购税收入），其中重点税源收入38.25亿元，占到税收总量的79.95%，同比增长21.15%.

　　2013年，西宁市国税局将会计核算健全、收入规模较大、能够按时提供财务会计报表和纳税申报资料的8户企业纳入重点税源监控范围，使该局重点税源监控企业的户数增至67户，其中纳入省级监控的户数达到55户，重点税源企业的税收占全局税收总量的比重达70%以上。重点税源的规模扩大了，如何采取措施将税源管理到位，并有效地防范税收风险，却是一件需要动脑筋的事情。

　　据西宁市国税局征管处副处长周峰燕介绍，该局在以往税源专业化管理的基础上，重点抓好电力、有色金属、化工、煤炭、黑色金属、商业六大重点行业企业的监控，实施纳税信用等级管理，强化风险应对措施。

　　西宁市国税局结合本地区的实际情况，对有色金属行业、黑色金属和商业大中型零售等行业开展典型调查，全面掌握行业的数据信息，通过开展税收分析，把握行业规律，总结行业管理经验，形成管理模型和管理办法。在此基础上，该局抽调征管、货劳、所得税、收入核算、进出口管理、稽查等部门业务骨干，组成管理团队，对重点税源企业实施风险监控管理。他们按照“信息采集－风险识别－风险排序－风险应对－风险控制和管理－效果评价”的风险监控管理基本程序，确定了34项风险指标，使税收风险指标覆盖所有税种，有效地堵住了重点税源管理的漏洞。

　　谈到重点税源的风险管理工作，西宁市国税局征管处具体负责此项工作的熊伟说， 该局对重点税源企业进行涉税信息采集、风险识别、等级排序、应对处置，并采取相应的应对措施，有效地防控和化解了税收风险。说白了，这是一种前置的管理手段，也是在许多行业都可以普遍使用且行之有效的方法。

　　据西宁市国税局收入核算处处长汪巨涛介绍，为了全面掌握重点税源企业生产经营状况及企业经济指标，西宁市国税局2013年实施重点税源经济税收信息直报制度。该局以“分析透、把得准、讲得清、有措施、重实效”为原则，将独立编制财务报表的64户重点税源企业纳入省、市级监控的直报范围。同时，按月采集与税源具有重要相关性的工业企业的库存、购进、生产、损益、薪酬、进项税额、应缴税收等信息，以及商业企业的库存、购进、损益、薪酬、进项税额、折旧、应缴税收等信息，利用采集的数据结合重点税源监控月报表和其他涉税信息，逐户开展经济税源综合分析，及时、准确地掌握了企业的生产经营状况。

　　由于重点税源管理依据“分级确定，属地管理”的原则，西宁市国税局除在市局做了大量工作以外，要求各区县国税局进一步完善管理制度，明确岗位职责，做好重点税源监控管理工作。

　　大通回族土族自治县国税局主管中国铝业青海分公司的税收管理员袁斌说：“我们重点税源管理组首先要加强与地方政府和相关职能部门的沟通，随时掌握重点税源企业的生产经营和重点项目的开工建设情况，掌握管理的主动权。”大通县国税局充分利用企业价格信息、融资信息等，开展税收风险分析和检测，与企业运作进行同步的、全方位控管。同时，该局做好税源的调查预测分析，实时掌握税源增减变动情况，分析异常原因，及时排查和防控税收风险。