“五证一章”联办 杭州地税为企业减负

跑5个部门窗口变成跑一个窗口，准备5种不同材料变成只需一份材料，拿证有先后到同时出“五证一章”……这场由杭州市审改办牵头、杭州市地税局参与其中的改革，让很多企业切实感受到行政审批简化后释放的改革红利。

“五证一章联办真的太好了！原先《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》、《统计证》和企业公章，这些都要一个一个分开去办，办证点一个在东，一个在西，十分麻烦，没有几天根本办不下来。”西湖区一家企业的办公室人员张林对记者说，“现在好了，去一趟西湖区行政服务中心，一上午就全部都能办好，省时又省力。”

2014年2月，杭州市“五证一章”联办审批制度改革工作正式推开。杭州市审改办相关负责人介绍，原来办税务登记证只能在市民行政服务中心国地税联合办证窗口，现在隶属于某区的企业纳税人都可以在当地的行政服务中心就近办理。将原来繁琐的多地多道审批程序简化为一地一道，真正于民方便。

李克强总理在今年两会的政府工作报告中说：“大道至简，有权不可任性。”2014年，国务院共开了40次常务会议，有21次部署了“简政放权”。毫无疑问，“让权力不再任性”就要让权力真正为群众、社会服务。从这个意义上来说，杭州市多部门联合的“五证一章”改革是在让权力晒太阳、再造服务流程，对政府权力形成制约，让群众得到便利实惠。

杭州市地税局作为这场为企业减负的改革中重要一员，2014年2月份开始在滨江区试点，九十月份先后在上城区、西湖区启动联办服务，截至2015年3月23日，3个“五证一章”联办点共办理税务登记事项11614户次。

“由于真正实现了窗口受理、后台流转，在工商发证时限内完成税务登记证等证件的办理，做到"一次受理一次领证"。”杭州市地税局纳税服务局国地税联合办证窗口一位工作人员告诉记者，“从联办数量的逐月增加就可以看出，这项改革受到纳税人的认可和欢迎。”

曾引领国内市场取向改革风气之先的浙江，2013年来从行政审批制度改革打响“当头炮”，到建立“三张清单一张网”，再到遍布省内各地的一个个“微改革”，正把这场还权于市场的改革“深刺激”进行到底。

杭州市的“五证一章”改革正是这一个个“微改革”。改革在为企业“做减法”的同时，是在给政府责任“做加法”。根据设点情况，杭州市地税局将几个联办点按照区域、业务量等进行划分，由专人负责日常的管理，同时配合以实行日常巡查制度、后台数据审查制度等，对工作人员服务质量和效率进行监督。

简化的背后，还需要依法依规办事。为此，杭州市地税局制定了《纳税服务局联合办证业务规范及岗位职责暂行规定》、《税务登记联合办证业务操作指南》、《联合办证工作考核办法》，规范联合办证和“五证一章”联办业务，让政府部门使用权力受到约束，权力行使清楚，权力运行结果有效，老百姓(603883,股吧)才会对政府更加信任。

改革永远都是进行时。今后，杭州地税将进一步完善工作举措，增强服务能力，提高服务效率和质量，让“五证一章”联办服务更加便捷，惠及更多纳税人。