大连市税务局发文进一步做好减税降费政策落实工作

国家税务总局大连市税务局关于进一步做好减税降费政策落实工作的通知

各区市县税务局,市局机关各处室,直属单位各区、市（县）税务局，各直属单位，局内各部门：

今年以来，全市税务系统两级税务机关(以下简称两级税务机关)坚决贯彻党中央、国务院关于减税降费的决策部署，真抓实干，采取一系列过硬措施，确保个人所得税第二步改革顺利推进、小微企业普惠性减税政策及时落地、深化增值税改革平稳实施、社保费及非税收入降费准备工作有序推进，实现了2019年减税降费工作的良好开局。为进一步深入贯彻党中央、国务院决策部署，统筹做好2019年新出台和以前年度已实施的减税降费政策落实工作，更好服务经济社会发展大局，根据《国家税务总局关于进一步做好减税降费政策落实工作的通知》（税总发〔2019〕54号），结合大连市税务局实际，现就有关工作通知如下：

一、进一步深刻认识全面落实减税降费政策的重要性

两级税务机关要深刻认识到，无论是今年新出台的减税降费政策还是往年已实施的减税政策，都是深化供给侧结构性改革、增强市场主体活力、服务经济高质量发展的重要举措，任何一项政策落实不力都会直接影响纳税人和缴费人的获得感，都会直接影响整个减税降费工作的成效。因此，落实好新老减税降费政策都是两级税务机关必须抓实抓细抓好的重大政治任务、硬任务。要在具体落实过程中，合理安排、统筹调度资源和力量，确保新政策和老政策不折不扣落实到位，确保打好新政策加力和老政策固力的“组合拳”，既不能让新出台政策“打白条”，也不能让已有老政策打折扣，确保所有减税降费政策措施全面落实到位。

二、进一步细致做好减税降费政策的梳理工作

两级税务机关既要对新政策“了然于胸”，也要对老政策“心中有数”，确保政策落实工作无缺失、无漏项、无死角。市局梳理了现行有效的税收优惠政策，在“国家税务总局大连市税务局网站”“减税降费在行动”专栏中“政策文件”下挂载了《现行税收优惠政策（2019版）》，对国家统一规定的所有现行有效的税收优惠政策进行分类归集。财政部、国家税务总局发布新的税收优惠政策，市局各业务部门应当及时反馈到市局政策法规处，并适时更新。两级税务机关要对照税收优惠政策清册，逐项抓好落实。

三、进一步精准抓好减税降费政策的宣传辅导

4月底前，两级税务机关按照《关于开展第三轮减税降费宣传辅导工作的通知》，组织好第三轮减税降费宣传辅导工作，重点做好对纳税人实施个性化定向辅导及做好纳税人的开票、申报宣传辅导工作。在对2019年出台的新政策开展全覆盖、多轮次宣传辅导的同时，也要重视对以前年度出台的老政策的宣传辅导工作。进一步扩大宣传覆盖面，在前期以“减税降费在行动”为主题，在门户网站醒目位置开设专题专栏的基础上，持续、及时转发、更新减税降费政策、报道等相关消息。注重传统媒体与新媒体的结合，积极利用微信公众号平台、抖音等视频平台，设计制作可读、易懂的减税降费主题内容，多形式、多平台、多渠道，形象解读税费政策。推广集申报缴税、智能咨询、税企互动等功能于一体的大连税务企业号，通过实名绑定，“点对点”实名制管理，定时推送，精准辅导。

四、进一步提高享受减税降费政策的便利性

近年，税务系统“便民办税春风行动”持续开展，“放管服”改革不断深入。按照国家税务总局要求，我局取消若干涉及减税降费的税务证明事项，精简减免税办理流程，扩展“最多跑一次”范围，压缩纳税人需提交的资料，税收优惠政策管理方式向简便易行方向明显转变。两级税务机关要进一步贯彻落实简政放权要求，严格按照新的管理方式、征管流程，落实好各项减税降费政策，畅通办税服务渠道，提供高效便利的办税服务；要及时回应处理纳税人和缴费人的办税诉求，切实提升纳税人和缴费人满意度。绝不能固守老习惯、照搬老办法，坚决杜绝变相增设管理要求、增加享受难度、增添办理负担的情况发生，确保纳税人和缴费人及时、便利、充分享受政策红利。

五、进一步扎实全面做好减税降费政策核算分析

在做好2019年新增减税降费政策统计核算工作的同时，两级税务机关对以前年度出台的优惠政策要继续按照相关工作规范做好统计核算工作。各基层局要加大各部门协同工作力度，进一步完善数据质量保障机制，重点加强对新增减税降费政策和以前年度出台的优惠政策两类疑点数据的自主监控与核查整改，做好市局部署的减免税疑点问题反馈工作，不断提高前端源头数据的准确性，理顺数据核查、会审、差错数据更正等后端纠错业务流程，切实提高减税降费数据统计质量。同时，要进一步加强减免税分析，拓展分析领域，提升分析水平，力求全面、及时、准确、深入，确保新政策和老政策的运行情况都能得到完整反映，实施成效都能得到充分展现。

六、进一步加强减税降费政策执行情况反馈

两级税务机关既要密切跟踪新政策实施情况，也要持续关注老政策执行效果，持续完善税收政策执行情况反馈机制，及时反映政策实施中存在的问题和意见建议。要重点选取执行中操作性不强、受益面有限、纳税人获得感不明显，以及减免税数据反映落实情况异常的政策，开展深入调研、深度剖析，分门别类查找原因，认真研究 “对症施策”的有效办法，积极提出意见建议。对偶发性、局部性的问题，要立足本地实际，及时研究采取有针对性的解决措施；对多发性、普遍性的问题，要及时向上级税务机关反映报告，并提出解决问题的意见建议。市局相关业务部门对各渠道反映的减税降费政策执行问题，要抓紧研究、及时应对。对需要请示税务总局的问题，要及时请示，获得指导意见后，第一时间向基层单位传达。

国家税务总局大连市税务局
2019年5月6日

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