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社科院财经战略研究院11月27日发布《中国公共财政建设报告2014（全国版）》，报告指出，中国当前有大量的非税收入项目，形成了行政部门自己订立行政规章收钱、自己支配这部分收入的局面，这是中国非税收入膨胀的基本原因之一，也是加强财政立法的重要内容。

报告支出，在我国现行的税收立法中，行政机关授权立法占了很大比重，大多数税收法律规范是由国务院以条例、暂行规定的形式颁布的。我国应逐步将授权立法确立的各税收法律规范上升为立法机关制定的法律。