艺术品进口税 沉重的负累抑或美丽的诱惑

　　对于价格偏低、但携带不便的作品，一般做法往往是选择“杂牌”运输公司。这类公司通常会通过“分路段”的方法逃税。“比如说，我从香港买的东西会先运到深圳，再从深圳运到杭州，再到北京。有时候会分四五段运输，但是总费用要比正规缴税便宜很多。一件20万元的油画，运回来也就花七八千元的运费。税肯定是逃掉了。”

　　据不完全统计，1985年，我国的艺术品进口额只有1600万欧元，但是到了2010年，这个数字保守估计也有8.1亿欧元，艺术品的进口份额也在25年的时间里从微不足道的0.4%增长到了5%.2010年，联合国公布的从中国香港地区进口到中国内地的艺术品总额为1270万欧元，而据中国政府的官方统计，则只有170万欧元。

　　如果按现行税率测算，艺术品需要缴纳的税金要占到艺术品总价格的四分之一。这对于一般的艺术品进口来说是笔不小的数额。

　　2012年5月7日，北京召开“北京文物艺术品交易产业发展座谈会”。国内大型拍卖公司代表们向海关发难，称将中国海外回流艺术品视为海外进口工艺品和奢侈品并不恰当。他们认为，由于目前海外回流藏品需要支付关税、包装、运输等较高成本，内地拍卖企业与香港佳士得、苏富比等企业竞争处于明显劣势。本来中国的艺术品企业在国际竞争中较为脆弱，如果再让回流文物缴纳高额关税，那么企业的竞争力将荡然无存。

　　中国拍卖行业协会一位负责人表示，目前内地拍卖市场每年拍品的分布比例约为：书画约占60%，瓷器杂项约30%，当代艺术品约10%.“艺术品拍卖90%属于文物。但设计这样高的关税是不宜于文物回流的。制定政策的时候，海关和国家文物局两方面政策有一定冲突。这个问题长远讲肯定是要解决的。”

　　艺术品减税的现实要求

　　艺术品作为一种特殊商品，应如何制定合理的税收一直存在争议。有业内人士表示：“从社会效用层面来看，艺术品有教化功能，有很强的正外部性，应该低税、免税甚至补贴；从实际情况来看，艺术品很大程度上是一种投资品，在发挥金融功能，应适度收取税收；从价格弹性来看，艺术品价格节节攀升，显然对价格不敏感，根据反弹性法则，应该收重税。”

　　长江商学院教授、艺术市场专家梅建平认为，中国艺术品市场本身的交易成本就比较高，如果再加上各种税负，会使得这个交易成本变得更高，不利于这个行业的长远发展。在他看来，减税对于促进文物回流、国际艺术精品进入博物馆公共收藏等都具有积极意义。

　　他甚至建议艺术品市场减税应该成为“人大”要解决的一个问题。他说：“现在的税收政策，让海外精品很难进入中国内地。这不利于大的文化发展战略。从这个角度讲，"人大"需要从大的文化发展战略、整个经济的发展战略角度出发，研究出更合适、合理、优化的税收政策。”

　　相对于行业内减税的呼声，财政部财政科学研究所副所长王朝才认为，中国是发展中国家，艺术行业相关税收不能跟发达国家相比。但同时，他也不否认政府未来会按照相关程序对艺术行业的税收进行调整的可能。

　　而在策展人皮力看来，艺术品减税的最大障碍是在对于艺术品是否为奢侈品的认定上。他公开表示：“目前征税原则是把艺术品当奢侈品，征税成为调解贫富的手段。但是艺术品收藏性质复杂，不能按奢侈品来，它也有回馈社会的性质。搞清楚这个原则才能谈减税和配套。否则减税只是形式主义。”

　　一方面，国家在加大文化产业投入、繁荣艺术品市场的前提下，中国艺术品交易额连年创新高，稳坐世界第一大艺术品市场。另一方面，此次有关部门的重拳出击，将一直以来因监管缺失、税负偏高造成的逃税、避税的“惯例”逼出了水面。

　　“一半海水，一半火焰”来形容当今艺术品市场的现状，也许再合适不过。站在推动中国艺术繁荣复兴，并提升其世界影响的立足点上，我国现行法律，亟须根据现状以及未来发展趋势进行宏观和长远的思考与改革。