一季度财政收入低速增长 倒逼财税改革提速

作为观察中国经济形势的一个指标，今年一季度，全国财政收入呈现低增长态势，同比增速仅为3.9%。权威人士表示，财政收入放缓从一定程度上反映了当前宏观经济形势，较为严峻的收支压力将进一步倒逼财税改革提速。

根据财政部16日发布的数据，一季度，全国一般公共预算收入36407亿元，比上年同期增长3.9%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长2.4%。其中，3月份，财政收入增长5.8%；同口径增长4.2%。

“整体来看，财政收入增速仍处于低位水平。结合一季度GDP增长7%，财政运行从一定程度上反映了宏观经济的态势。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示。

实际上，16日公布的多个细项数据都能反映这一态势。

以增值税为例，一季度，国内增值税7740亿元，同比增长1.9%，扣除营改增转移收入影响下降0.8%。财政部对此表示，增幅下降主要是受工业增加值增长放缓，尤其是工业生产者出厂价格持续下降，以及营改增增加进项税抵扣相应扩大减税规模等因素的影响。

“扣除营改增影响后，增值税实际上是负增长，这说明了经济交易的活跃度在下降，和过去相比，情况是比较严峻的。”杨志勇表示。

不甚理想的外贸形势也在财政收入中有所体现。受一季度进口(按人民币)下降17.3%的影响，一季度进口货物增值税、消费税达2895亿元，同比下降13%；关税608亿元，同比下降8.5%。

此外，受房地产市场调整影响，一季度，房地产营业税1452亿元，下降4.8%。尤其值得关注的是，地方国有土地使用权出让收入大幅下降，降幅达36.1%，导致了地方本级政府性基金预算收入同比下降35.6%，同口径下降32.8%。

另一方面，财政支出却仍然保持着较为稳健的增长。一季度，全国财政支出同比增长7.8%；扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长6.9%。

整体来看，在财政收入继续放缓的同时，财政支持却依然保持刚性，使得当前的财政运行较为艰难，收支压力持续严峻。

“财政收入低迷、收支压力加剧的情况如果一直持续，势必会影响到积极的财政政策。财政政策要有力度，首先要保证收支正常地进行。”杨志勇称。

因此，面对已经放缓的收入增速，专家指出，当前最重要的就是要想办法怎样在“钱少”的情况下，做到“多办事”“办好事”，这是一道试题，也恰恰倒逼财税改革提速。

事实上，今年一季度，盘活财政存量资金、深化转移支付制度改革等更深层次的改革“大动作”已经全面部署并将加快推进，将与去年已经提出的深化预算管理制度、全面规范地方债管理等共同形成财税体制改革的系统效应。

同时，税制改革的步伐也在加快，煤炭资源税改革平稳运行，税增费减，煤炭企业总体负担率下降。消费税、房地产税、环境保护税、个人所得税等已经列入今年改革“清单”的在有序准备。

“面对更突出的收支矛盾，目前的税制改革应该是有增有减的结构性改革，该征的要征，该减的则减，更加体现税收促进公平作用。”财政部财科所副所长白景明说。