环保税草案已上报国务院热议：税怎么收怎么花

来源：腾讯财经综合 2015-03-10

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“做好环保税立法工作”今年被写入政府工作报告。有专家指出，中国环保行业面临投资资金、监管力度双重不足，严峻的环境形势下，迫切需要运用税收，调节发展和保护的关系。

关于环保税的改革如何推进，财政部部长楼继伟说，环保税主要是把现在的收费改成税，不能指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等等这样的问题。像这类问题，属于每个人的责任。水污染，就要向排放污水的收费；造成大气污染的企业和个人也要受到惩罚。

税怎么收？

财政部建议环保税应争取明年开征排污费提高一倍或更高

财政部在课题研究中建议，环保税应争取在2015年完成相关立法程序，在2016年正式开征，征收初期可考虑在现行已提高的排污费收费标准基础上再提高一倍或更高；在2018年进一步提高煤炭资源税、环保税税率；在“十三五”后期（2019－2020年）开征较低税率水平的碳税。

治理雾霾的财税政策带来的既有冲击，也有新的机遇。

根据研究，新的税收政策的负面影响主要体现在对物价和企业总税负的提升上。但治霾的财税政策也会带来新的机遇。财政部报告认为，由于煤炭使用成本上升，将会提升其他替代能源的竞争力，更优质能源的使用会促进其他行业的发展。长期来看，征税以后包括GDP在内的宏观经济指标都将受益。实际GDP在2020年、进出口在2025年、总消费在2030年长期效应开始显现，征税的负面影响将开始转变成正面影响。

有何影响？

专家称环保税是利用市场机制保护环境利好环保产业

全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅接受采访称，环保税立法先行，是利用市场机制保护环境的重要举措，也是落实新环保法确立的“污染者当责”原则的具体制度安排。

环保税旨在纠正市场失效。国家环境咨询委员会委员孙佑海说，征收环保税，对提高污染者违法成本、减轻社会治理污染负担、筹集环境保护资金起到积极作用。

业内测算，2013年以二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项指标为主的全国排污费应征收总额是575亿元，但当年实际征收216亿元。

“征收环保税，不仅是环保产业的利好，也为更宽泛的绿色产业提供更多机会。”中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹接受采访说。

她举例，国外的碳税增加了化石能源的成本，在固定的市场需求下，意味着新能源相对便宜。通过税收调节，将需求引向生产过程更加清洁的产品，是经济新常态的增长点。

费怎么收？

国内多地已经开征扬尘排污费北京最高每公斤6元

环境税尚未开征，目前国内已有江苏省以及沈阳、深圳和太原在征收扬尘排污费。

北京市从3月1日起，在全市范围内开始征收建设工程施工工地扬尘排污费，并实施差别化收费政策，施工工地扬尘管理达到优秀等级标准的，每公斤1.5元；达到达标等级标准的，每公斤3元；不达标的，每公斤6元。除了扬尘排污费，北京目前针对污水、噪音、固废和危险废物等都在征收排污费。

一家大型国企开发商对“不达标工地按每公斤6元标准征收”的规定提出疑问，“既然不达标的工地，就不应该继续施工，而是治理达标后才能施工。是否说，即便不达标，只要多交钱，也可以继续施工？”他建议，对于不达标的工地应该从严处罚。而扬尘排污费则是针对达标情况，分成更细的几级标准差别化征收。