提高个税起征点仍是公平的筹码

内容摘要：人大代表建议提高个税起征点，与推进个税改革并不矛盾。

全国人大代表、广东格力集团董事长董明珠建议，将个人所得税免征额度提高到5000元，同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。

个税起征点是个老生常谈的问题，在两会上也不例外。当然，两会发声，代表了资政建言的价值取向，承载了民意诉求。个税被称为“工薪税”有两层含义，一是征缴范围狭窄，个税应税主体，大多是可以以固定工资按期发放的群体，谁都知道这些不是有钱人，以这些人为个税征缴主体并不符合公平的原则；二是起征点低，3500元的绝对值，不仅坐低了应税的收入水平，事实上也未考虑到不同群体的家庭支出负担。

个税的弊端，是税制设计的缺陷所致。不建立在家庭收入与支出完整申报基础上的征管，不把各种涉及公平的要素消解在征收之前，事实上怎么操作都是不公平的。正因如此，十八届三中全会提出，个税的改革是把分项征收改成综合所得税。通俗说，就是把每个家庭所有的收入综合计算，同时考虑支出，包括基本支出，比如有没有赡养、抚养方面的负担，有没有住房贷款的按揭等，这些支出都可以抵扣。

个税改革的转型是必然趋势，但是必须看到，把分项征收改成综合所得税，改革具体到实践环节，需要许多制度的配套，尤其是公民财产信息的申报与核实方面，将面临不小的障碍与困难。显然，个税改革能够到达设计的彼岸，还需一定的周期。

那么，改革的过渡期怎么办？显然，在走向公平的过程中，改革的目标不能总是被当作止渴的酸梅。在不能实现征收手段公平的前提下，对结果公平的调节仍然是可以选择的，比如提高起征点就是这样一根杠杆。首先，单纯3500的起征点调整已经过了4年，不仅居民收入在增长，而且物价的涨幅也不小。其次，一定幅度提升起征点，也可以把公平的准星进一步校正。毕竟从现实来看，收入越高的群体，其家庭收入水平与可支配的能力就越高。

人大代表建议提高个税起征点，与推进个税改革并不矛盾。减轻国民税负，不能是新旧税制的“不二选择”。在当前，提高起征点仍是个税通往公平的阶梯，况且个税在国家税收中仅占7%，属于“芝麻税”之列。