2015篇：财税改革落地年

内容摘要：2015年，将会有很多的税制改革成果落地。

走过了财税改革风风火火的2014年，2015年，将会是财税改革的落地年。大家关注的，不仅仅是许多已经出台的改革政策如何更好地实施，更会关注有哪些财税改革政策，特别是税制改革政策会落地。

回顾2014年，过去一年间已经出台了预算管理制度改革的决定、加强地方债务管理的意见、中期财政规划管理的意见、规范各类税收优惠政策的通知、权责发生制综合财务报表制度的改革、改革和完善转移支付制度的意见、推广运用政府与社会资本合作模式的通知、专员办职能转变的改革，政府购买服务的管理办法（暂行）。

据记者了解，财税改革还有一份深入推进预算公开的意见，将会在2015年发布，将会要求政府资金全面公开透明。

全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪告诉记者，预算公开透明，没有公开透明的标准，很含糊。预算公开收支的总数是不是应该公开透明？“预算公开透明不能笼统地说，要把标准说清楚，细化到什么程度。

2014年刚刚修改完毕的预算法，公开透明没有明确标准，只是要求及时的公开，公开到什么程度也没做要求，从法律上来说，公开透明的法律标准，有待完善。不然，公开透明只是一个口号，在法律上不具有可操作性。现在国务院又关门制定了一些公开透明的要求。有关公开透明，一定要纳入法制化的管理，作为一种规定来处理。而且必须公开透明法律底线。”蒋洪表示。

蒋洪认为，除了国家个别例外的保密事项以外，其他的应该都公布，在花钱之前，大家能够判断钱用在什么地方，用得值不值。加强绩效管理。要达到这个标准，需要预算细化，需要公开许多财政数据。公开监督、审查预算。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，无论从什么角度来说，预算公开都是一个好的事情，监督之后财政资金才能更有效率。

税收改革

2015年，将会有很多的税制改革成果落地。作为财税改革第二项任务，税收改革，涉及营改增、消费税、资源税、环保税、房地产税、个人所得税六个税种。还有税收征管法，“从现在来看，2015年，营改增要全覆盖，资源税扩大征收范围，需要清费立税，环境保护税，收税收费对于企业的影响，收费弹性比较大，税收弹性比较小，改的话会要考虑企业的实际负担。“杨志勇表示。山东大学财政系主任李华认为，营改增应该从制度建设上来完成，重点是需要进行细化。个人所得税改革可以进一步推进工作，因为牵扯到立法的程序，如果这次会议不在议程之中，那样在2015年，法律流程是走不完的。

“消费税2015年调整征收范围，税率和征收环节调整对社会的影响不是很大，环境保护税要出台，前期工作已经做得差不多了。无论从费改税，立法和前期准备来看，都是比较成熟的准备步骤了。房地产税可能2015年进展不会很快。因为三月不动产登记才启动，技术操作不成熟。现在税收改革要解决税制改革和税收法治的问题。”李华认为。