安体富：加快房地产税立法有充足理论根据

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于深化税收改革的内容很多，包括稳定税负、逐步提高直接税比重等。

　　在税收领域中，房地产税的问题是争论最大的，理论界、实务部门、包括广大群众都有不同看法。比如，有观点以土地是国有的等为理由，认为征收房地产税不具有法理根据。

　　十八届三中全会《决定》提到要加快房地产税立法并适时推进改革，影响是很大的。我认为，加快房地产税立法具有充足的理论根据。

　　现在房产税是按照1986年发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》开征的。条例规定对经营性用房征税，还规定自用房产免纳房产税。这个免税是优惠规定，产权所有人还是纳税人。

　　土地是国有的，但对房产征税不涉及所有制问题，国有的、非国有的都得缴税。政府和国家具有双重职能，一方面是所有者，需要参与国有企业的利润分配，国有企业应该向国家上缴利润；另一方面国家是管理者，管理者就要征税，不管是国有的，还是集体的、私人的，作为管理者，一视同仁，都要向其征税。1983年实行“利改税”，我们对国有企业的利润征收所得税，就已经解决了对国有企业能不能征税的问题。

　　从了解的情况来看，在西方，土地主要是私有，但也有国有，不管是国有的，还是私有的，都照样征税，英国、新加坡等都是这样的。

　　我国《物权法》中，有对用益物权的规定。从用益物权的角度来看，也可以征税。

　　现在房地产税立法的难度非常大，并不是因为不具备条件，主要是受利益影响。房地产税的征收将会影响很多方面，涉及宏观税负和提高直接税比重等问题，要保持税负稳定，涉及合并重复征税等一系列调整。从长远来看，我国房地产税税源很充足，对调节直接税比重会起到作用。在完善地方税体系方面，房地产税应该能成为主体税种。从国外的情况来看，不动产是最好征税的，成本最低，关键看怎么规定。