油价十三连跌后首涨 消费税如何依法调节

一路下跌的油价，终于触底反弹。随着成品油调价窗口的开启，国内油价8个月以来首次上涨。在这之前，国内油价已经“13连跌”，从8元时代跌入5元时代。在有车族感受到实惠的同时，财政部门连续出手的燃油消费税，也对冲掉了一部分红利。这次，有网友调侃道，油价跌的时候，燃油消费税加上去，现在油价又涨回去了，消费税能不能同步降一些？

比起油价的起起落落，税负的痛感更直接、更纠结。油价下跌的时候，可能感觉不出来，可回调时会“水落礁石出”，让人感觉不爽着实难免。对此，我们应当保持一种理性的态度。燃油消费税有其积极的一面，需要客观地认识。无论调节收入分配、鼓励绿色出行，还是专款专用来改善环境、治理雾霾，都有征收的必要作用。

但，与其他罚款、收费不同，税收具有严肃性、固定性，不太适合过于频繁的调整。从各国的法治实践看，涉及税收的法律与政策，均需要慎之又慎，尤其强调的是公众的知情、参与、监督，以及程序的正义。税收，取之于民用之于民，毕竟是从老百姓口袋里边掏钱，关乎公民财产权利，必须于法有据。

今年全国人大会议一大焦点，就是《立法法》的修订。新修订的《立法法》，将严格限定政府涉税权力，要求依法治税。可以预见，在不远的将来，燃油消费税等将不能随随便便调整。加多少、减多少，怎么加、怎么减，都离不开明确的、公开的法律授权，甚至需要同级人大“过堂”。

其实，比较理想的做法，是建立一整套法治化的调节机制。比如说，当油价下跌时，触及某一点位，便自动启动相应的法律程序，依法结合当时的宏观经济与民生状况评判，是否应加税、应加多少税。反之，则要有相应的退出机制，该减的时候，也要有民意代表的发声。这样做，虽然感觉“麻烦些”，但却既可以实现政策目的，又不失严肃性，更加实事求是，老百姓也相对容易接受。

有专家预测，国际大环境之下，未来相当长一段时间里，油价还会有波动。2015年的首次上涨，临近即将召开的两会，法治化的调节机制设计，也需要即日起程。正如习近平总书记在省部级专题研讨班重要讲话中指出的，“要严守法治原则，一切依法办事，努力用法治建设的新成效交出一份让人民群众认可的答卷”。依法治税，早一天走上法治正轨，便可早一天收获民众的真心支持。