中级审计师《审计专业相关知识》强化复习：财政政策分析

来源：正保会计网校 2013-09-03

普通

第一部分

第二章审计组织与审计法律责任

　　知识点三、财政政策分析

　　一、财政政策目标

　　财政政策目标：优化资源配置、收入分配公平、经济稳定增长

　　【链接】宏观经济政策目标：物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。

　　（一）优化资源配置

核心问题：投向哪儿	财政资金的投向问题。重点放在社会经济环境和非营利性事业上。
第二个问题：如何引导	如何通过财政政策的引导，调整原有资产的存量结构，实现资源的合理流动。
第三个问题：如何提效	如何提高财政资金的使用效益。主要通过改进资金供给方式（如拨款改为贷款）、强化预算约束等措施

　　（二）收入分配公平

　　1.收入公平分配的主要问题就是如何确定合理的税收负担，这又是资源能否合理配置的关键。

　　2.在市场经济条件下，主要通过个人所得税、社会保障费以及财产税等调解个人收入水平和差距。

　　（三）经济稳定增长

　　经济稳定增长表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平衡上，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上，通过财政支出总量和财政收入总量的对比关系调节。

　　1.财政支出总量的扩张会增加社会总需求，反之减少。

　　2.财政收入总量的调整，即国家增减税收，短期看可以影响企业和个人可支配的收入，因而影响总需求，但同时也会在一定程度上影响总供给。

　　二、财政政策类型

　　（一）按财政政策本身的功能分类

	情形	方法
扩张性	需求不足时：增加和刺激社会的总需求	减税和增加财政支出规模
紧缩性	需求过旺时：减少和抑制社会的总需求	增税和减少财政支出规模
中性		要求财政收支要保持平衡。使预算收支平衡的政策并不等于中性（取决于目前的预算收支情况）

　　（二）按财政政策调整经济周期的作用分类

	积极（相机抉择、斟酌使用）的财政政策	消极（内在稳定器）的财政政策
定义	指政府根据不同时期的经济形势相应采取的财政支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长目标的财政政策。	不需要政府预先做出判断和采取措施，而是依靠财政税收制度本身所具有的内在机制，自行发挥作用，收到稳定经济的效果。
工具	1.调整政府购买商品和劳务的水平； 2.调整税率； 3.调整税收起征点和减免税的适用条件； 4.调整转移支付的条件。【注意】不包括改变利率，再贴现率等货币工具	1.累进税率 2.转移支付
原理	逆经济风向行事： 1.扩大总需求以反经济衰退（萧条时）：扩张性财政政策（如举公债扩开支、降低税率）； 2.抑制总需求以反通货膨胀（繁荣时）：紧缩性财政政策（如缩小开支、提高税率）	1.累进税率：通过政府税收的自动变化 2.转移支付：通过政府支出的自动变化