甘肃平凉审计提升服务水平

　　审计是国家经济安全运行的监督部门，审计事业的健康发展，是促进经济健康运行的重要保证。近年来，平凉市审计局牢牢抓住发挥“免疫系统”这一重要职能，紧紧围绕党委政府的中心重点工作，不断创新审计理念，狠抓工作落实，全力提升服务水平，在推进法治、维护民生、支持改革、服务发展等方面发挥了积极作用。

　　一是抓计划管理，着力提高审计项目的针对性。坚持把科学制定审计项目计划、增强审计项目的针对性，更好地提高围绕中心、服务大局的能力，作为提升审计工作服务经济社会发展水平的基础环节来抓，紧紧围绕党委政府的中心重点工作确定年度审计项目计划，突出了党委政府关心、群众关注的热点、难点问题的审计，找准了工作定位和切入点，使审计工作中心始终与全市经济工作中心相合拍，与党委政府的目标任务相一致。年度审计项目计划的制定，既坚持从全市经济社会发展的实际和党委政府的重大决策部署出发，又充分征求党委政府和上级业务主管部门的意见，自下而上，反复酝酿，确保了审计项目选的准、计划定的实，增强了工作的针对性。

　　二是抓成本管理控制，着力提高审计资源利用率。推行项目成本定额管理制度，建立了审计人员、审计时限、审计经费“三定”管理办法，按审计工作量确定审计人员，按项目难易程度计算审计时间，按审计项目大小核定审计成本，节约了资源，降低了成本，提高了工作效率。创新审计成本运行模式，树立全市审计工作一盘棋思想，打破市县、项目、科室界限，坚持上下联动、左右互动，整合项目、整合资源、整合力量，对重点项目实行集中审计和联组审计，审计结果在系统内相互利用，避免了重复进点、重复审计，审计成果的利用率得到较好发挥。推行审计项目跟踪问责制度，每个审计项目从开始到审结、从决定落实到案卷归档都做到了任务明确，责任到人，建立了责任登记台帐，对审计取证资料全不全、底稿记录规范不规范、问题定性准确不准确、法律法规应用到位不到位、文书材料有无差错等方面，逐一进行记载，督查督办，确保每个审计项目一次进点，一次审结，避免了重复工作，有效降低了审计成本。

　　三是抓审计质量建设，着力提高服务质量和执法水平。审计质量是审计工作的生命线。平凉审计在总结多年审计工作的基础上，研究提出了以“三项活动”为抓手，促进审计质量的提高。以“质量建设年”活动为统揽，以解放思想、优化环境、推动发展为主题，在全市审计干部中大力宣传、积极倡导、着力培树“人人关注质量、事事讲求质量”的工作理念，要求严把审计调查、审计取证、审计报告和审计整改“四关”，重点在落实审计项目复核、审计审理、监督检查和质量评比等四个方面下功夫，努力在审计成果的转化利用上上层次，借以推动审计质量和执法水平的不断提高。开展优秀审计项目创建活动，修订完善了《优秀审计项目评选办法》，把每个审计项目都按照优秀审计项目的标准来实施，责任到人、任务到岗，严格落实项目实施各个环节的质量控制要求，使每个审计项目从取证到定性，从依法处理到落实整改，都做到了事实清楚、定性准确、处理得当，查出的问题经得起质询，形成的结论经得起考验，提交的报告经得起公开，以创建活动促进审计质量的提高。

　　推行审计项目“层级承诺”和审理制度，以“被审计单位对提供会计资料的真实性、完整性向审计组承诺和审计组对审计结果的客观性、完整性和公正性向审计机关承诺”的“层级承诺”为基准，进一步强化了责任意识和精品意识，及时修订完善了《优秀审计项目评选办法》，制定了审计业务会议审理制度，加大了“三级复核”工作力度，审计质量控制体系进一步完善，达到了提高审计质量的目的。

　　四是抓制度建设，着力健全审计工作科学发展的长效机制。以“制度落实年”活动为契机，着眼规范审计执法程序和提高审计工作水平，优化工作推行和落实机制，进一步修订完善了一系列制度办法，形成了用制度管人管事、靠制度促进落实的良好机制。围绕调动工作积极性，建立完善了目标管理责任机制，年初市局与各县（区）审计局、各科室签订了目标管理责任书，工作实行量化考核，月统计、季检查年考核，调动了县（区）的工作积极性。围绕落实工作责任制，修订完善了《县（区）审计机关年度目标责任书考核办法》、《科室年度工作考核办法》和《科室人员考核计分细则》，把工作任务细化分解到县（区）、科室和个人，做到了目标层层分解，责任层层明确，任务层层落实。围绕增强工作合力，推行科室负责包抓审计任务落实责任制，每半年和年终各科（室）负责人都向局党组汇报年度工作任务完成情况及下年度工作打算，靠制度把科（室）负责人真正推向了工作一线，进一步增强了依法从审意识，确保了审计工作依法、公开、公正、公平，促进了审计执法水平的进一步提高。

　　五是抓审计宣传，着力营造良好的执法环境。坚持把加强审计宣传作为提高审计工作质量、提升成果利用水平、扩大审计影响、推动审计工作科学发展的有效途径，列入议事日程。市县（区）两级审计机关立足自身，开办了各具特色的《审计简报》，组织审计人员积极撰写各类信息、简报，反映审计一线情况，报道工作动态，宣传典型经验，交流指导工作。鼓励支持广大审计人员积极撰写信息、论文和调研文章，充分利用和借助报刊杂志等新闻媒体宣传报道审计工作，并将此项工作纳入年度工作考核之中，有效调动了审计人员的积极性，增强了审计工作的社会效应。以平凉门户网站为依托，建立了平凉市审计局门户子网站，开辟了法制园地、工作动态、热点信息、经验体会等栏目，集中反映了近年来审计工作取得的好经验、好做法和所取得的成效。近三年在国家级刊物发表审计宣传文章70余篇，省级以上刊物发表文章90余篇，有效扩大了审计的社会影响，执法环境进一步改善，工作环境进一步优化。

　　六是抓队伍建设，着力提高依法审计的能力和水平。坚持把抓班子、带队伍、凝聚工作合力作为推动任务落实的关键常抓不懈，干部队伍的整体素质明显提升。以学习实践科学发展观、创先争优和创建学习型党组织活动为契机，从理想信念教育入手，组织干部职工学理论、学政策、学法规，着力培树“终身学习、真抓实干、乐于奉献、廉洁从审”四种意识，促进了审计理念的转变，推动了思想解放。认真落实民主集中制原则，全面推行党组成员一线工作法，调动了班子成员的积极性，凝聚了工作合力。采取请进来走出去、送学深造、岗位练兵、自学成才等方式，鼓励支持干部职工参加学历教育和职称考聘，形成了培育干部队伍的长效机制。近三年，先后有138名业务骨干参加了国家审计署和省审计厅组织的各类培训班；有16人通过自学取得了本科以上学历，有32人通过了审计专业职称考试，43人通过了国家审计署AO知识培训考试；先后有6名专业人员被提拔使用，走上了领导岗位，有16名业务骨干走上审计一线担当重要职务，14名不同岗位人员进行了轮岗交流，一系列干部教育培训措施，提高了干部依法审计的能力和水平，为推动审计工作科学发展奠定了良好的基础。