山东潍坊资源环境审计助推地方经济可持续发展

　　根据审计署《关于加强资源环境审计工作的意见》和党委政府工作中心，山东潍坊市审计局明确思路、突出重点，加大资源环境审计力度，以绩效审计为突破口，推动资源环境审计工作科学转型，为服务地方经济社会可持续发展做出了积极贡献。近年来，该市资源环境审计资金总额30亿元，涉及了国土资源、环境保护、农业水利等多个领域，取得了较好的经济和社会效益。

　　一、明确目标，理清思路

　　潍坊市审计局充分认识资源环境审计是国家赋予审计机关维护资源环境安全，推动生态文明建设，促进经济社会可持续发展的历史责任，根据地方工作实际，提出了“规范、创新、拓宽、提高”的资源环境审计工作目标，即规范资源环境审计工作基础、创新资源环境审计方法、拓宽资源环境审计领域、提高资源环境审计成效，明确了“以资源环境专项资金审计为重点、以绩效审计为突破、以提升审计效果为目标”的工作思路。

　　二、关注绩效，拓宽领域

　　针对资源环境审计面广量大、涉及资金多等特点，结合审计专业力量不足的实际，潍坊市审计局把政府关注、社会关心的重点领域和上级工作安排的项目同步推进，适时开展了国土资源利用和土地出让金收支、污水处理费征收和管理等审计和审计调查，并主动转变观念，积极拓宽审计领域，选取了绩效审计作为资源环境审计转型的突破口，尝试开展了“水库运营效益和功能发挥分析”的审计调查，填补了我市水利设施绩效审计的空白，积累了资源环境绩效审计的经验。

　　三、突出重点，改进方法

　　因资源环境审计项目涉及规划、立项、批复、资金、质量和效益等诸多方面，潍坊市审计局对不同项目明确各自的审计重点内容，制定科学的绩效审计评价指标，研究确定相应的审计方法，确保事半功倍。在开展水库效益审计调查时，该局明确了供水量和结构、供水收入和结构、供水成本和结构、效费比和库容利用率等审计调查重点，采用了平均增长和环比增长指标分析，评价相关指标动态变化情况；相关指标关联度分析，评价指标间关联度和影响程度；合理调整分析基础数据，确保分析结果准确客观的审计工作方法，对某水库2000年至2007年的运营效益和功能发挥情况进行了全面分析评价，提出了进一步加强成本费用精细化管理、最大限度地降低管理费用，强化水库联网工作力度，提高企业运营效益等审计建议，取得了较好的审计效果。

　　四、强化措施，明确责任

　　为确保资源环境审计扎实有效开展，该局重点抓了“四个落实”。

　　一是审计计划落实。年初制定审计项目计划时，根据上级机关安排和党委政府工作中心，每年安排2至3个资源环境类审计项目，重点安排环境保护、水利设施维护、矿产资源保护、林业专项资金等与环境优好和经济可持续发展有关的项目和资金，在项目安排上做到了紧扣政府工作中心。

　　二是审计力量落实。明确提出了常规审计由对口科室负责，重大资源环境项目实行“上下联动、集约审计”的组织模式，调动全局乃至全市审计力量，确保审计取得实效，并计划根据审计项目技术要求，聘请相关技术人员参与有关审计工作，在审计力量上确保了资源环境审计的扎实有序开展。

　　三是审计目标落实。对开展的资源环境审计项目，规定在完成常规审计内容的同时，对有价值和具备条件的项目实施绩效审计或审计调查的目标要求，力争在查实和揭露问题的同时，对资源环境审计项目进行绩效分析评价，最大限度地发挥审计效能，在审计目标上明确了绩效审计的工作重点。

　　四是审计手段落实。强化利用AO计算机现场审计系统，实现AO审计资料与该局OA网上办公系统的交互管理，对具备条件的资源环境审计项目，全部或部分实现计算机辅助审计，通过审计手段的改进，较好地缓解了分析计算任务重和审计专业力量不足的矛盾，在审计手段上保证了资源环境审计的工作效率。算任务重和审计专业力量不足的矛盾，在审计手段上保证了资源环境审计的工作效率。