江苏南京市审计局积极探索水利工程绩效审计

　　2010年，南京市审计局对水利工程实施全方位审计，不仅对工程建设和管理等全面开展竣工决算和跟踪审计，同时也从经济、社会和环境三个方面对水利工程的绩效审计作了一些尝试和探索，取得一些经验。

　　一是建立和完善水利工程绩效审计效益评价指标体系。首先，明确水利工程绩效概念和范围，建立模型，把投入水利工程建设资金和正常运行管理维护费用两项投入的产出，作为评价该水利工程项目是否可行的重要指标。其次，确立水利工程绩效指标，主要从效能指标、实物指标、货币指标评价水利工程经济效益、社会效益和环境效益，特别是水环境效益，如城镇供水、水质改善、水利旅游、生态保护效益。

　　二是确定水利工程绩效审计效益评价方法。主要从以下几个方面开展绩效评估：兴建水利工程减少或降低的损失，如减少或降低洪、涝、 旱等自然灾害造成的损失、防洪能力提高减少洪灾损失等；兴建水利工程直接或间接增加的收益，如灌溉增加农业产量，增加农民收入，提高蓄水能力和城镇供水能力等；可减少或替代措施节省的费用，如发展灌溉节省进口农产品的费用等；无形效益，如兴建水利工程整治了环境，生态恢复拉动了水利旅游、生态旅游等。