河北衡水武强县审计局四项建议规范乡镇固定资产管理

　　2010年，我们在对乡镇财政决算和领导干部任期经济责任审计时发现，乡镇固定资产管理比较混乱，资产的购置、管理、使用和处置方面随意性较大，存在违规购置、账实不符、金额不准、流失严重等问题，为促进和完善乡镇固定资产规范化、精细化管理，我们提出以下建议：

　　一、增强管理意识，做到实物管理和财务核算并重。树立资产就是资金的观念，克服“只管使用，淡化责任”的错误思想。成立专门固定资产管理机构，将现有的固定资产清查造册，统一编号，记录备案，年底进行一次财务清查，核对当年购置数量和金额。在固定资产的日常管理中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，并对固定资产管理机构进行监督检查；固定资产管理部门负责固定资产的采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体事物，并负责对实物进行分类核算。

　　二、抓住关键环节强化资产管理。从固定资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节严格按照有关规定执行，用制度来约束随意性，堵住资产流失的漏洞。一是抓好固定资产的购置工作。严格按照政府采购法规定程序，做好预算、计划和审批工作。二是抓好固定资产处置工作，对达到报废年限的或者虽未达到报废年限但实际上已损坏无法修复的资产，要按规定程序办理处置审批手续及时核销。三是抓好固定资产调整工作。固定资产增加、减少、变动、调拨要及时登记卡片，严格实行“谁使用谁保管”的制度，对使用过程中发生被盗、丢失、毁损等要追究有关责任人的赔偿责任。四是抓好固定资产移交工作。对于因人事变动离开原岗位的职工，及时督促其办理交接手续，避免管理和使用环节脱钩，保证资产账实相符。 五是做好固定资产的清查工作。资产管理部门、财务部门和使用部门应每半年核对一次，使账面和实存保持一致。每年对固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报批后，调整固定资产账卡。

　　三、进一步健全外部监督机制。审计、财政以及国有资产管理部门应从各自的职责出发，形成健全的监督网络，确保乡镇资产的安全完整。财政和国有资产管理部门要不定期对各乡镇资产进行抽查和监督，把好资产购置和处置的审批关，对擅自处置和违控购置行为严肃处理。审计部门要加大对固定资产管理中存在的违规违纪问题的处理处罚力度。

　　四、逐步完善和实施领导干部离任前资产交接制度和经济责任审计制度。把乡镇固定资产管理情况，作为考核领导工作业绩依据和财政收支、经济责任审计的重要内容，督促乡镇领导和资产管理人员提高国有资产的保护意识，确保资产安全完整，维护国家和人民群众的根本利益。