湖北枝江市审计局防范政府投资审计风险

　　近年来，枝江市审计局在政府投资项目审计中，采取培养和引进专业人才，完善内部控制制度，改进审计管理方式三措并举，提高了审计质量，有效地防范政府投资项目审计风险。

　　一、多途径培养和引进专业技术人才，增强政府投资项目审计能力。一是组织部分人员到专业院校、上级主管部门脱产学习，取得相关工程造价资格后上岗审计。二是争取市政府同意后，从相关单位选调具有工程造价资格的人员，纳入本局机关人员编制，从事政府投资项目审计。三是采取聘用方式，公开从社会上招聘专业技术人才，签订合同，专门从事政府投资项目审计。四是通过公务员招考，从大专院校选拔具有工程施工、造价和管理专业的优秀毕业生来本局工作。目前，该局已经具有工程造价审计资格和能力的人员8人，基本保证了本级政府投资项目审计工作的需要。审计队伍业务素质的增强，为提高审计质量，防范政府投资项目审计风险奠定了基础。

　　二、建立和健全各项规章制度，完善内部控制体系，从制度建设上防控审计风险。根据《枝江市政府投资项目审计管理办法》及相关规定，该局制定了一系列政府投资建设项目的内部控制和管理制度。一是制定《政府投资项目审计操作规程》；对政府投资项目审计的内容、范围、程序、方法及责任追究等都作了较详细规定，主要用于现场实施审计过程管理和控制。二是制定《审计质量控制制度》；重点对审计组的人员管理、四级复核、审计报告质量控制等方面作出规定，并要求审计人员严格遵守审计回避制度。三是制定《工作纪律十条》；要求审计人员除执行审计署规定“八不准”外，还应遵守本局勤政廉政制度和《工作纪律十条》，对审计人员层层签订勤政廉政责任书，并作为绩效考核重要依据。另外，该局还根据政府投资项目审计工作实际需要，制定了《岗位责任制度》、《档案管理制度》、《聘用人员管理办法》等。

　　三、不断改进审计管理方式，提高政府投资审计权威。一是成立“政府投资审计分局”，提升政府投资审计地位。“政府投资审计分局”不但是审计项目的管理机构，也是审计项目的执行单位，“审计报告”以“政府投资审计分局”名义行文，能较好地控制审计过程，把握审计质量，防控审计风险，从而提高审计权威性。二是建立政府投资审计专家人才库。根据实际工作需要，该局除已配备土建、安装、市政等专业审计的技术人才外，对于水利、电力、铁路等工程项目相对较少的专业人员实行专家库管理，在技术力量不足时，采取顾员方式，从专家库中抽调人员参与项目审计。三是取消委托社会中介参与政府投资项目审计。取消委托中介审计后，不但可以节约政府投资审计成本，提高项目审计质量，还能有效地遏制腐败源头，规避委托审计风险。