安徽芜湖市南陵县审计局积极推进投资审计

　　芜湖市南陵县审计局全面贯彻落实《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》，积极深化和规范投资审计，加大投资审计力度不断提升投资审计水平。2010年1-8月共接受工程决算审计项目64项，送审金额合计5.06亿元，已完成24项，已完项目工程的送审价合计1.23亿元，审计后工程造价合计1.12亿元，审计核减1193万元，核增46万元，核减核增额合计1239万元，综合核减核增率10.03%。31个项目的工程审计已完成初稿并送交被审计单位复核，送审金额合计2.64亿元。共接收基建投资预审项目13个，已完成12个，已审结的预算审查项目原工程预算价合计1.56亿元，审计后预算价调整为1.47亿元，审计调减工程预算价945万元。

　　（一）争取领导的重视与支持，组建投资审计中心。过去投资审计的主要内容是对工程建设项目资金的筹集、拨付、管理和使用等情况进行审计。审计机关由于专业技术力量的缺乏，大部分审计人员懂财务管理及会计专业，而懂基建工程专业技术的人员很少，因此，很少对工程决算的真实性、准确性、合法性开展审计。近年来，工程建设领域当中的设计浪费、高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、滥用设计变更、虚假的现场签证记录、中介机构缺乏信用等现象频频发生，造成大量的建设资金浪费，工程建设也滋生了大量的腐败，加强政府性基建工程竣工决算审计的迫在眉睫。南陵县审计局将在固定资产投资审计过程中发现的各类问题积极向县委、县政府领导汇报，县领导了解到审计机关审计的项目质量比社会中介机构要高得多，赢得了县领导的信任和大力支持，经县政府批准后成立了全额财政拨款的事业单位—县投资审计中心，增强了投资审计力量。

　　（二）重视投资审计专门人才的培养与引进。基建投资审计专业性很强，工程建设的专业门类较多，涉及很多的专业技术种类，审计人员的业务水平是做好工作的关键。南陵县审计局不等不靠，一方面加大对本局工程审计专业人才的培养，一方面充分发挥投资审计中心专业人员的作用，并有效利用社会上一些有影响的造价审计方面的专家，采众家之长，为我所用。通过加强管理，严明审计纪律，完善工程审计的操作规范，促进审计干部熟练掌握专业知识和技能，提高审计执法水平。

　　（三）加大跟踪审计力度，强化质量控制，推进投资审计向纵深发展。近年来，南陵县审计局以工程造价审计为中心积极推进投资审计向纵深发展，把核减工程造价、节约资金作为投资审计重点内容，抓住影响工程造价的各项因素，延伸审计调查勘察、设计、施工、监理、等建设管理中的关键环节，重点查处虚报工程量、高套定额、多计材料差价、等恶意抬高工程建设成本的行为。工程变更及隐蔽工程是最容易弄虚作假、滋生腐败的地方，加大对工程项目的跟踪审计，可以有效的遏制工程建设当中的弄虚作假行为。县审计局审计要求建设单位、施工单位在对隐蔽工程、变更工程进行施工时要及时通知审计机关，现场进行工程的勘查、丈量，并制作图片影像资料、现场跟踪记录进行证据保全，为工程的决算，确定工程的造价奠定基础。在固定资产投资审计过程中，国家审计已是最后一道关口，稍有疏忽就可能给国家造成重大损失。南陵县审计局在投资审计中，实施分级复核制度复核，通过层层把关，强化审计质量控制。即：项目必须通过主审、部门负责人和分管局长复核。如该县水环境综合治理——城防工程审计和污水处理厂工程审计中，在聘请的工程审计专家审计提交审计初稿后，在后期的分级复核时，查出了许多审计过程中没有注意到的一些问题，发现了一些隐蔽工程方面存在的疑点，在询问了地质方面的有关专家后，顶住各方面的压力，再次请具有资质的地质勘探院进行了地质勘探，勘探结果证实了复核中提出的疑问。这两个项目通过严谨的复核为县财政挽回损失一百五十多万元，有效地防止了财政资金流失。

　　（四）加强廉政建设，不断提升审计公信力。基建投资审计直接涉及到国家、单位和个人的经济利益。只有保证廉洁的工作作风，才能树立良好的形象。南陵县审计机积极建立和完善机关及投资审计中心的各项制度，加强对投资审计人员的廉政教育，严格执行 “八不准”的审计纪律，防止从被审计单位获取不正当利益或在审计中隐瞒问题。时刻提醒审计人员“打铁先要自身硬”，要正确处理律人与律己的关系，为依法审计打好思想基础，进一步提升了审计机关的威信和公信力，在县直机关综合考评中被评为优秀单位。