江苏常州市武进区审计局全力促进“人居实验城市”建设

　　2010年7月，武进荣膺“联合国人居环境特别荣誉奖”，并被联合国人居署列为中国首个“人居实验城市”。这项荣誉的背后，也凝结了武进审计人多年的心血和汗水，该局先后围绕宜居城市建设提出一系列高质量的审计建议，受到区委、政府的重视，有关提高“新农保”标准、提高外来农民工教育培训经费等7条建议，得到了落实，并纳入了政府目标考核内容。

　　武进向联合国人居署申报三个范例——新市民公寓：帮扶外来工人，规划和谐未来；城乡统筹发展，幸福新农村；经济增长与低碳建设一体发展等，受到评委高度赞赏。武进审计围绕实现“人居环境最佳”目标，2007至2009连续三年来对农村教育培训工程、农民健康工程、农村文化建设工程等新农村五件实事开展了专项资金审计。

　　一是开展农民职业培训审计，促进提高农民就业技能。三年中先后审计培训资金3.5亿元。审计对培训管理、培训场地、培训内容、结果考核等方面提出了建议。均得到了相关部门采纳，农民培训实现了管理科学化、培训多元化、考核标准化的目标。截至目前，武进农民工技能培训已有建筑面积17.2万平方米，已开设了计算机操作、化工操作、车工、电工、电焊工、园林绿化、餐厅服务等培训班，共计培训33762人次，转移就业率达到80%以上。全区407个村进行巡回农业实用技术培训，共计培训345期37683人次；新型农民工科技开展科技培训990期40680人次。

　　二是开展“新农保”审计，促进农民社会保障广覆盖。通过审计，提出了建立城乡居民合作医疗保险基金集中核算制度、加强职能部门间的协调配合，保证农村医保工作的顺利开展；加大对基层农保专管员的培训和指导力度、继续加大对农民健康教育的投入。为此，武进区委、区政府在全省率先探索建立被征地农民基本生活保障制度，着力解决被征地农民的后顾之忧。2008年该区总人口数为98.23万人，其中农业人口75.81万人，参加城乡居民合作医疗保险72.75万人、失地农民参加城镇职工医疗保险2.87万人，城乡居民医保参保率达99.75%，比2006年增长2.62%。武进农民的养老和医疗都有了保障。

　　在加大农民健康教育力度上，一是通过电视台、电台、报纸和上街宣传等途径开展健康教育活动；二是开展农民健康普查工作。三是开展重大传染病防治工作。四是开展妇女卫生保健服务工作。公共卫生服务群众满意度问卷调查显示，群众满意度达95%以上。通过资源整合及人财物的优化组合，该区基本完成社区卫生服务站建设任务，实行一体化管理。各社区卫生服务站承担着所辖区域居民的预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导的职能，在引导居民“小病进社区、大病到医院、康复回社区”，缓解群众“看病就医难”等方面得到了有效发挥。

　　三是开展农村文化建设工程审计，促进丰富农民文化生活。审计提出了“三送工程”要按规定建立登记验收考核制度，完善活动回执表的填写，流动送书借阅、文艺演出、电影放映等情况应向群众公布。这些建议得到了该区区政府，区文化、财政部门等有关部门的高度重视，几年来不断加大新农村建设的投入，使武进农村发生了翻天覆地的变化，如今，武进农民享受到了优质的教育、便捷的医疗、丰富的娱乐、安全的生活、充分的保障，过上了宜居新生活。

　　——农村文化站达省标。该区14个乡镇全面建成省级达标文化站，建成农家书屋200个，各镇文化站图书馆和农家书屋均有专门的图书管理员；

　　——三送工程群众满意度高。三年来共计送科普书籍11404 册，送电影下乡6232场，送戏下乡575场。根据有效调查表统计，群众对送电影满意度高达90%以上，对送戏满意度达80%以上。

　　——农村有线电视实现户户通。该区农村有线电视用户数达27.9万户，全区403个行政村，100%实现农村有线电视“户户通”，全区各镇全部通过“有线电视数字化整体转换工程”整转验收，整转率超过98%，断模率达99.2%，群众满意率高于98%。

　　——健身活动场地分布广环境优。全区建成村级体育健身点490个，累计村级健身场地面积已达137万平方米，人均达1.4平方米，有效地改善了群众文化体育锻炼的环境条件。