广西注册会计师协会2008年工作总结及2009年工作要点

　　一、2008年工作总结

　　2008年，广西注册会计师协会在自治区财政厅党组和协会理事会、常务理事会的领导下，在中注协的大力支持、指导下，认真贯彻落实科学发展观，履行行业协会的职责，以行业诚信建设为主线，用科学发展观指导和统领注册会计师行业管理工作。在加大人才培养力度、行业宣传和做大做强方面取得了新的成绩。现将2008年工作总结如下：

　　（一）加大人才培养的力度

　　当前，我区的注册会计师行业人才队伍与广西的经济规模相比，无论是数量上还是质量上都难以满足经济发展的需求，高尖端人才更显奇缺。为提升素质、增强实力、取得竞争优势，我会结合行业实际加快行业人才培养的步伐。

　　1. 着力培养行业拔尖人才。为全面贯彻落实中注协行业人才培养战略，按照自治区财政厅《关于印发广西“十百千”拔尖会计人才培养规划的通知》（桂财会〔2006〕51号）精神，我会2008年全面启动“十百千”拔尖会计人才（注册会计师类）培养计划。为选拔出有培养潜能的对象，我会精心组织、周密安排。培养人选的确定按照正式申报、申报材料审核、笔试、面试的程序进行。选拔测试得到了中注协的大力支持，考试的命题、阅卷、考务规则及操作规程统一按照中注协“全国行业领军人才后备队伍选拔测试”的要求严格组织进行。全区共有78名符合条件的注册会计师报名，最后，经过严格测试选拔了28名注册会计师成为广西“十百千”拔尖会计人才（注师类）的培养对象，并委托北京国家会计学院进行为期三年培养，采取集中培训和跟踪培养的方式。在开班仪式上自治区政府常务副主席李金早、自治区财政厅厅长苏道俨、中国注册会计师协会顾问王丽然、北京国家会计学院党组书记秦荣生等领导出席并作了重要讲话。

　　2.组织行业人员进修研究生学历。为深入贯彻落实科学发展观和人才兴业战略，促进行业又快又好发展，我会与广西大学商学院联合举办工商管理硕士（MBA）研究生班，在行业内组织报名，最终有21名行业人员参加了广西大学举办的研究生班。我会将对取得研究生学历和学位的人员给予资金奖励。

　　（二）推动行业做大做强

　　当前，我区的经济已进入快速发展时期，对会计师事务所而言机遇与挑战并存，如果我们不抢抓机遇，顺势而为，把行业做大做强，发展的良机就会错失。对此，我会研究解决事务所的发展方向，在做大做强部分事务所的同时，努力促进中小所向特色专业方向发展，努力开拓新的服务领域，走多元化发展道路。

　　1．尽力帮助有条件的事务所申报证券期货业务资格。到目前为止，我区尚无一家具有证券期货业务资格的事务所。根据年初计划，我会积极从工作上、业务上帮助基本具备条件的事务所申报证券期货从事资格，争取打破“ 零 ”的格局。

　　2．积极鼓励事务所之间的联合和兼并。事务所做大做强是经济发展的必然要求，作为知识密集型组织的会计师事务所，要拓展服务领域、扩大服务规模，必须走联合或兼并的道路，实现外延型扩张。要想做大做强仅依靠自身发展，在短期内很难有成效。对此，注协张忠国会长、陈国辉秘书长、黄乃宽副秘书长多次深入会计师事务所进行调研，探索会计师事务所强强联合的道路，鼓励有共同奋斗目标、共同价值理念的事务所进行联合或兼并，促其成为大所。

　　3．推动中小所发展特色专业。2008年，协会领导深入各事务所进行调研，引导事务所根据市场发展变化，研究新情况、解决新问题、采取新举动、学习新知识，在纷繁的市场分工中找到自己的位置，推动事务所对特色专业的培养和精品的开发，形成自己的绝活和秘笈，并从会计、税收、法律、管理层面上为企业提供服务，注意审计附加值的开发。

　　4.努力倡导行业和谐发展理念。我会通过开展事务所走访调研、网络以及后续教育等各种渠道在行业中倡导“行业兴衰，人人有责”的共同发展、互利互赢的和谐发展理念。引导事务所面对市场竞争激烈的客观事实，不要自我制造行业的混乱，不要过分追求经济利益的最大化，而忽视了自己对社会公众的责任，忽视了自己对同行的责任，丧失了起码的职业道德。

　　5.起草《广西十强会计师事务所评选暂行办法意见》广泛征求意见。为进一步推动我区会计师事务所做大做强，我会草拟了《广西十强会计师事务所评选暂行办法意见》，并下发各会计师事务所广泛征求意见。

　　（三）拓展行业宣传空间

　　注册会计师行业的发展需要社会各阶层、各领域的广泛认同、支持和理解，尤其是在我国资本市场法律法规不甚健全、利益主体多元化、社会对企业财务报告需求多样化和期望值过高以及事务所的民事责任问题日益凸显的情形下，加大对行业法律地位、性质和行业工作的宣传力度，有利于提高行业的社会影响力，促进行业健康有序地发展。2008年，我会编印了宣传册《广西注册会计师行业》，将2007年度广西注册会计师任职资格检查公告、事务所年度考评结果编印入册，免费分发给全区各有关部门、单位和大中型企业，开辟了优秀会计师事务所宣传的平台，为树立行业品牌形象提供了窗口。2008年下半年利用《广西日报》作行业系列宣传报道，在该报“做大做强注册会计师行业 服务广西经济社会发展”专栏，陆续刊登了该报记者对自治区财政厅厅长苏道俨、自治区财政厅党组成员、总会计师李杰云、广西注册会计师协会会长张忠国的采访，以及部分事务所的专题文章，扩大行业的社会影响力。

　　（四）加强行业监管，促进行业健康发展

　　1.完善会计师事务所内部治理机制。加强事务所构建内部治理机制是事务所生存和发展的基础。当前，注册会计师行业发展面临着许多现实问题，包括事务所内部矛盾问题，执业质量问题，不正当竞争问题等，无不与内部治理密切相关。对此，我会按照中注协《会计师事务所内部治理指南》的要求，加紧研究适合我区行业实际的指导意见。同时，着力解决深层次的行业文化建设问题。通过事务所的文化和内部治理机制的建设，形成求同存异、互谅互信、齐心协力、共谋发展的局面。

　　2.加强自律监管，提高执业质量。注册会计师是国家社会监督体系的重要组成部分，肩负着抑制企业会计作假，提高会计信息质量，维护社会公众利益，促进国民经济健康有序发展的重任。为进一步完善行业自律公约，2008年初，我会综合各事务所反馈意见，在广泛征求法律顾问和部分专家、学者以及一些行政主管部门意见的基础上，形成新的《行业自律公约》修改稿，并经常务理事会审议通过，全区事务所负责人签订了新的《广西区注册会计师行业自律公约》。2008年，我会开展了事务所执业质量检查和《公约》执行情况检查。

　　全年共组成9个检查组对全区48家会计师事务所进行了实地检查，期间与财政厅监督检查局联合开展工作。检查范围是2008年1至6月份年报审计、资本验证业务，检查重点关注事务所是否存在利用回扣等不正当手段承接业务，收费是否遵守《行业自律公约》，是否存在恶性降价竞争。同时，为促进事务所建立和完善内部治理机制，2008年首次把事务所内部管理制度和合伙协议、章程作为一项重要的检查内容。从被检查事务所的情况看，普遍存在事务所内部管理制度不够完善并缺乏行之有效的监督机制，未能完全按照新审计准则实施评估风险、内控测试及风险导向审计。

　　在进一步总结、完善2007年行业首次实行鉴证业务报告备案的基础上，加强与工商等部门的沟通，防止和遏制不法分子假冒会计师事务所名义，出具虚假的审计、验资报告，维护社会公众利益和注册会计师行业的合法权益。

　　3．加大对检查结果的公告和宣传力度。对行业检查中发现的问题，我会组织了行业执业质量检查委员和惩戒委员会会议，根据有关规定提出处理意见。按照《会计师事务所执业质量检查制度》和《广西注册会计师协会惩戒委员会暂行规则》的有关规定，经过行业惩戒委员会表决通过，对问题较多的会计师事务所和相关注册会计师分别予以谈话提醒，书面批评和人员强制培训的处理决定。

　　在加大检查力度的同时，利用行业网站、期刊对违法违规会计师事务所和注册会计师的行为向社会公开曝光，增强会计监督的社会影响和效果，达到惩处少数，警示和教育多数的目的。

　　（五）认真组织注册会计师报名、考试工作

　　注册会计师考试作为财政部门的“窗口”服务工作，接触面广、社会影响大，关系财政部门和政府的形象。我会按照全国考办和区考办对2008年考试工作的要求和具体布置，认真落实考试工作的各项规定，继续按照“精心组织、严格要求、万无一失”的工作方针，扎实工作，圆满地完成今年考试的各项工作任务。

　　1.成立广西财政厅第十七届考委。4月10日，我会组织召开广西区财政厅第十七届注册会计师考试委员会第一会议暨2008年注册会计师考试报名工作会议。区财政厅党组成员、总会计师、区考委主任李杰云同志到会并作了重要指示。

　　2. 做好注册会计师考试报名工作。我区2008年度注册会计师全国统一考试报名工作于4月15至30日进行，共16个工作日。报名期间，我会以继续解放思想大讨论为动力，联系工作实际，创新工作思路，采取有力措施，扩大宣传发动面。同时，为方便考生报考，今年取消现场报名，全区启用网络预报名系统，并在区注协和南宁市财政局两个报名点率先使用网上银行支付报考费用的方式。今年报名方式的改革，得到广大考生的认可和好评，既提高了工作效率，又方便考生报考，基本实现考生不出门就可以享受到高效、便捷的服务。经统计，今年全区报名人数为8625人。

　　3. 顺利完成注册会计师考试工作。考试期间，我会采取有效的措施防范高科技作弊，以维护考试的严肃性、权威性和公正性， 努力为广大考生创造和维护良好的公平竞争环境。

　　李杰云总会计师亲自巡视了考场纪律，广西注协秘书处的工作人员及部分市财政局会计科的同志分赴各考点参加巡考。全区各考点严格遵循“严肃态度、严格要求、严明纪律”的考试组织原则，制定了周密的工作计划，责任落实到人，并设立24小时值班电话，严格按照“精心组织，周密安排，万无一失”的工作原则，确保了考试工作的圆满完成。

　　2008年，全区报考人数共8625人，报考科目17601科，实考科目7081科 ，其中19人三科合格，72人二科合格，443人一科合格。合格科目共计534科。2008年所有科目的平均合格率为9.09%，比去年高0.25个百分点。广西考区共有16人报名参加注册会计师全国统一考试英语测试，出考人数共14人，其中有5人成绩合格，合格率为35.71%。全区第一批由计算机自动检索取得全科合格证书的有55人。

　　（六）做好注师继续教育培训工作

　　根据年初培训工作计划的安排，我会2008年举办了5期注师继续教育培训班，并组织参加了6期中注协的远程视频（同步学习）培训班。此外，结合学员对培训工作提出的意见与建议，我会对事务所负责人举办了一期主题为领导艺术及管理技巧的研讨班，聘请了国内知名的专家和行业内资深的主任会计师授课，全区108家事务所均派出负责人参加培训，培训成效、师资水平均受到学员们的一致好评。

　　今年全区参加培训1211人次。其中合伙人285人，部门经理183人，项目经理212人，注册会计师476人，非执业会员55人。

　　（七）强化行业基础管理工作

　　1.做好日常注册、转会、转所等工作。2008年，我会批准执业注册会计师101人，办理转所238人次，其中跨区转所52人次，区内转所186人次，至2008年底，我区有注册会计师1197人。及时办理新设机构股东（合伙人）和新增股东（合伙人）资格审核工作，2008年对新设4家会计师事务所20名股东（合伙人）及12家会计师事务所拟新增的20名股东（合伙人）从事审计业务情况进行了审核，出具了相关证明，为壮大我区注册会计师队伍，为注册会计师队伍的合理流动提供支持。截至2008年底，我区共有会计师事务所83家（含8家区外事务所在我区设的分所），执业注册会计师1203人，非执业会员535人。

　　2.强化任职资格检查，严把质量关。搞好任职资格检查工作是加强注册管理的一项重要内容。我会按照从严、从细要求的原则，精心组织执业注册会计师任职资格检查，认真审核每个参加任职资格检查的注册会计师的材料，将任职资格检查与日常投诉举报相结合。2008年4月，2007年度注册会计师任职资格检查顺利完成，并对通过年检的注师进行了公告。

　　3. 推进行业信息监控系统建设。引导事务所使用财政部财政会计行业管理系统和中注协行业信息管理系统，做好行业基础信息数据采集，实现行业管理工作的信息化。

　　（八）开展行业评先活动

　　1.继续开展一年一度的事务所综合考评工作。经对全区列入2007年度考评范围的82家会计师事务所的各项考评得分进行复核、公示和协会常务理事的审议，评选出“优秀会计师事务所”22家，合格会计师事务所60家，表彰了先进、树立了榜样。

　　2.评选行业先进会计工作者。根据《自治区财政厅 自治区总工会关于开展全区先进会计工作者评选表彰工作的通知》（桂财会[2008]30号）精神，组织对各事务所上报的14名候选人的材料进行评审，最终向自治区财政厅、自治区总工会推荐5名候选人，有4人获得“全区先进会计工作者”称号。

　　（九）凝聚行业力量，增强行业爱党爱国热情

　　1.开展行业党建、统战情况普查与调研工作。党的十七大作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，对包括注册会计师行业在内的新社会组织和新社会阶层党建工作提出了明确要求。我会根据财政部、统战部和中注协的有关要求开展行业党建情况和统战工作普查，并对河南、山西行业党建工作进行了专门调研。通过调研和以问卷调查形式掌握了包括行业党员基本情况（包括注册会计师和一般从业人员）、党员结构状况、组织关系情况、行业党委和基层党组织建设情况、组织生活开展情况、新党员发展以及人才资源等材料。

　　2.积极抗震救灾，贡献行业力量。“5.12”四川汶川特大地震牵动全国、牵动广西注册会计师行业人员的心。我会在自治区财政厅党组的领导下，积极响应党和政府的号召，响应中注协的号召，发挥民间组织力量，共同支援灾区，在第一时间向全区所有会计师事务所、注册会计师以及其他从业人员发起了抗震救灾捐款活动，并通过广西注协网站发出倡议，呼吁全行业动起来向灾区人民伸出援助之手，捐款献爱心，共同帮助灾区人民重建家园，度过难关。全区共有75家会计师事务所和2958名行业人员共同捐助救灾款47.22万元，党员们踊跃交纳“特殊党费”。5月15日晚，广西注协张忠国会长代表全行业参加了广西红十字会在广西电视台举办的募捐活动，现场认捐30万元。

　　3.组织行业汽排球比赛。为了弘扬“重在参与”的奥运精神，丰富行业文体娱乐生活，我会于2008年7－8月举办注册会计师行业第二届汽排球比赛活动。全区72支队伍经过第一阶段预赛，选拔出23支队伍共240多位运动员进行了总决赛。比赛促进了事务所之间的沟通，增强了行业和谐发展理念，提高了注册会计师行业广大从业人员的体育强身、强所意识，把健康向上的事务所文化等理念传递给行业的每一位从业人员，与正在举办的北京奥运会一起，在广西注册会计师行业掀起了一场声势浩大的全民运动。

　　（十）加强干部队伍建设，提高干部队伍的执行能力

　　以深入学习实践科学发展观活动为契机，把协会党员干部职工的思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导和统领注册会计师行业管理工作。积极开展学习调研、“问计于民”活动，以进一步改进协会秘书处工作作风，推动行业管理工作科学、高效开展，全力推进注册会计师行业工作再上新水平。

　　二、2009年工作要点

　　2009年，我会将在自治区财政厅党组的领导，中注协的指导下，认真学习和贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，解放思想，不断探索行业自律管理途径，做好行业管理和为会员服务工作，推进广西注册会计师行业不断向前发展。主要做好以下几项工作：

　　（一）继续深化行业人才培养战略

　　1、抓好拔尖人才培养。培养高层次人才是行业发展的客观要求。我区会计师事务所要实现持续经营，乃至做大做强，关键是要提升核心竞争力，其根本在于要拥有一批高素质的人才。在2008年我会启动广西“十百千”拔尖会计人才（注册会计师类）培训计划后，28名注册会计师已经进入“拔尖人才”培养阶段，我会将通过教学效果的监督、跟踪和评价等关注人才培养质量，力争把这期培训班学员打造成我区注册会计师行业的领军人才。

　　2、努力发展后备人才，逐步形成梯型人才开发与培养的格局。以注册会计师胜任能力指南为指导，结合我区行业的实际情况与事务所对培训工作的需求，在后续教育过程中引用新的教育思想、教学方法。明年拟开通视频点播形式的继续教育，并制定和完善相关培训管理制度。此外，拟在上半年举办一期事务所主任会计师研讨班。全年培训计划将按事务所人员层次进行设计，以使培训更具针对性。做好注册会计师考试服务工作，吸引更多的优秀人才加入注册会计师行业。

　　（二）帮助事务所完善内部治理机制，推进会计师事务所做大做强

　　会计师事务所内部治理，是保障事务所做大做强做出去的长效机制。深入研究事务所内部管理和治理机制，特别是事务所在质量控制、风险管理、内部制衡、薪酬分配、市场开发和战略实施等方面的国际经验，积极实施现代管理战略，引导和帮助事务所提高管理水平。加强对事务所构建内部治理结构的指导，以《会计师事务所内部治理指南》为指导，加强行业人员对内部治理机制建设的重要性认识，推动强化内部治理成为事务所的内在需求，提升事务所的市场竞争力和持续发展能力。

　　（三）关注中小事务所的发展

　　市场经济的多元化，客观上需要结构合理的事务所为之提供服务。在推动事务所做大做强的同时，必须重视和提升中小事务所。我会以中注协规范和发展中小会计师事务所的意见为指导，严格管理，加强监督，着力提高中小事务所执业规范化水平。引导中小事务所以市场需求为导向，确定自身市场定位，不断探索做精、做专、做优。

　　为适应中小企业审计的需要，加强对中小会计师事务所执行审计准则体系的指导。依据中注协编写的《小型企业财务报表审计工作底稿编制指南》，指导执业人员开展高质量的、符合成本效益原则的小型企业审计工作，进一步推动实施审计准则，从而更好地服务于社会公众利益。同时，充分发挥行业咨询专家队伍，为中小事务所开展技术咨询、技术指导、技术诊断和技术鉴定活动。

　　（四）配合注册会计师考试改革做好考试制度衔接工作

　　注册会计师考试制度改革方案已于2008年底公布，2009年启动双轨运行的新考试制度。新考试制度将对考试层级、考试科目及成绩有效期、实务经历要求、新旧考试制度衔接等方面进行改革，于2009年开始实施。我会将根据财政部和中注协要求做好新旧考试制度的衔接，确保现行制度下已通过部分考试科目的考生顺利参加剩余科目的考试。

　　（五）加大监管力度，提高执业质量

　　注册会计师是国家社会监督体系的重要组成部分，肩负着抑制企业会计作假，提高会计信息质量，维护社会公众利益，促进国民经济健康有序发展的重任。当前，广西注册会计师在诚信执业方面，仍存在着这样或那样的问题，违法违规执业行为时有发生，给整个行业的形象带来极大的负面影响。对此，我会对行业加大监督力度，规范执业行为，提高执业质量，防止系统性风险的出现。

　　1．要继续加强行业诚信教育和职业道德教育。诚信是会计师行业的灵魂。加强以注册会计师职业道德和专业技能培训为重要内容的诚信教育，使广大执业人员牢固树立“ 诚信为本 ”的理念，增强法制观念，提高质量意识、风险意识和责任意识，遵纪守法、廉洁自律，自觉按照审计准则的要求执业，杜绝虚假审计、验资等违法违规行为。继续完善行业诚信档案建设，以注册管理为枢纽，进一步健全诚信档案制度，探索建立会员诚信行为监控体系，全面详细地记录事务所、注册会计师基本信息、守信和失信、奖励与处罚及其他相关信息，并实行动态管理，为政府部门、投资人、债权人及社会公众了解和委托、选择事务所提供信息平台。同时加大对失信惩处的力度，要通过失信惩戒机制，全面提升职业道德和专业胜任能力，提高独立性、塑造独立、客观、公正的职业形象。

　　2．继续强化执业质量的检查。有效的执业质量监督检查，有利于及时发现和诊断事务所在内部管理、执业质量、质量控制方面存在的问题和缺陷，化解执业中存在的问题，保障会计准则和审计准则体系的顺利实施，有利于遏制事务所无序竞争行为，提高行业的执业质量。对此，我会通过执业质量检查，推动新审计准则的贯彻实施，规避风险，净化执业环境，促进行业健康有序地发展。在进一步总结、完善2008年行业首次实行鉴证业务报告备案的基础上，加强与工商等部门的沟通，防止和遏制不法分子假冒会计师事务所名义，出具虚假的审计、验资报告，维护社会公众利益和注册会计师行业的合法权益。

　　3．加大对检查结果的公告和宣传力度。在加大检查力度的同时，对违法违规会计师事务所和注册会计师的行为向社会公开曝光，增强会计监督的社会影响和效果，达到惩处少数，警示和教育多数的目的。同时，对有不良纪录的会计师事务所和注册会计师进行跟踪回访，为注册会计师行业营造良好的发展环境。

　　（六）加强协调沟通

　　发挥协会沟通事务所与政府、社会各阶层、各领域之间关系的桥梁和纽带作用，保障行业的合法权益。

　　1．加强与自治区财政厅各处室之间的沟通。

　　2．加强与国资委、工商税务、审计、专员办以及相关政府部门的沟通，构建交流平台，为行业的发展理顺外部环境。

　　3．加强与中注协、各省注协的沟通与交流，及时掌握新信息，学习、吸纳外省先进经验，不断提高自身的管理水平。

　　4．搭建事务所之间沟通交流平台，共倡行业和谐发展理念。行业的利益要靠各成员的共同维护，行业的健康发展更需要各成员的共同努力。通过开展各种活动，努力为事务所之间搭建交流合作平台。在行业中，倡导“ 行业兴衰，人人有责 ”的和谐发展理念，共创良好的执业环境。

　　（七）开展行业调研工作

　　针对注册会计师执业环境开展调研，及时了解、掌握注册会计师行业出现的新情况、新问题，积极研究和探索解决新问题的思路和办法。

　　调查了解事务所内部管理情况，有针对性引导会计师事务所加强内部治理机制建设并推动事务所自身发展。

　　（八）组织开展行业羽毛球、汽排球比赛，丰富行业文体生活

　　为促进事务所之间相互沟通、增进友谊，活跃行业的文化生活， 2009年协会继续组织开展行业羽毛球、气排球比赛活动，促进行业团结和谐。

　　（九）加强队伍建设，提高干部综合素质

　　当前协会人员的学历结构、综合素质还难以适应形势发展的需要。对此，要自觉地按照科学发展观的要求，创新思维模式、工作思路和工作方式，以创建学习型组织为契机，营造“ 好学习、勤钻研 ”的氛围，树立终身学习的理念，调动协会人员学习的积极性和主动性，不断提高调研问题、发现问题、解决问题的能力，全面提升协会队伍的执行能力，不断开创新局面。