贵州注协：2007年度工作总结和2008年度工作要点

贵州省注册会计师协会2007年工作总结及2008年工作计划

　　2007年，省注协严格按照“服务、管理、监督、协调”的宗旨，在中注协、省财政厅的指导和全体会员的共同努力下，认真学习贯彻党的十七大精神，共同努力，坚持科学发展观，以人为本，开拓创新，构建和谐行业，紧紧围绕两个行业建设的各项基础工作，基本完成了年初制定的各项工作目标，取得了较好的成绩。

　　一、2007年工作总结

　　（一）完善协会决策机构，推进民主办会

　　贵州省注册会计师协会第三届常务理事会一次会议于元月31日在贵阳召开。省财政厅总会计师、协会会长晏婉萍作重要讲话。协会程智明秘书长就协会2006年工作情况及2007年工作计划向大会作了报告。晏婉萍会长对协会2006年的工作给予了充分肯定，同时对2007年的行业建设及发展提出了希望与要求。会议审议了《贵州省注册会计师业务报备管理办法》、《贵州省注册会计师协会综合评价办法》、《贵州省注册会计师协会会员执业违规行为自律惩戒办法》、《关于发布<贵州省注册会计师协会章程>和<贵州省注册会计师行业十年发展规划>的决议》等征求意见稿，对其提出了修改建议，待理事会召开时审议通过。

　　3月6日，贵州省注册会计师协会第三届理事会第二次会议召开。省财政厅总会计师、协会会长晏婉萍作重要讲话。协会程智明秘书长就协会2006年工作情况及2007年工作设想向大会作了报告。会议审议通过了《协会2006年工作总结及2007年工作要点》、《协会会员执业违规行为自律惩戒办法》、《关于发布<协会章程>和<行业十年发展规划>的决议》等5个文件，为顺利完成近期行业发展任务打下了坚实的制度基础。

　　8月16日，贵州省注册会计师协会第三届常务理事会第二次会议召开。会议的主要议题，是讨论在贵州省注册会计师行业内实施做大做强战略。与会代表纷纷发言，就会计师事务所的做大做强各抒己见。大家认为，贵州会计师事务所的做大做强，是行业在今后发展过程中必须坚持的一个长期奋斗目标。在这个过程中，一是离不开各级财政部门的大力支持。希望财政部门提供积极的政策支持，大力协调相关部门，改善行业外部执业环境，以保障行业稳定发展。二是离不开行业协会的有效引导。要进一步加强行业自律监管，维护行业内部秩序，以保障行业健康发展。三是要增强行业内部凝聚力。各会计师事务所团结起来，共同抵制各种歪风邪气，本着做事业的心态，加强机构内部治理，提高执业机构的市场竞争力，以保障行业可持续发展。

　　同时，会议通过了成立协会调查检查委员会的决议。

　　（二）充分发挥专业（专门）委员会作用，提高服务会员水平

　　为了在工作中最大程度地发挥各专业（专门）委员会在行业管理中的积极作用，贵州省注册会计师协会于5月10日召开了协会各专业（专门）委员会主任委员联席会议。

　　省财政厅总会计师、协会会长晏婉萍同志在会议上强调，专业（专门）委员会是理事会履行职责的专门工作机构，其工作要对协会理事会负责。贵州注协各专门专业委员会刚刚起步，发展空间巨大。各委员会要根据“不断创新服务方式，大力延伸服务范围，全面参与行业管理”的原则，抓好理事会交付工作的执行。工作开展所需财力人力由秘书处统一协调解决。

　　鉴于各专业（专门）委员会的工作刚刚起步，明确了先易后难、先简后繁的工作思路，当前集中力量解决主要问题，再逐步发挥专业（专门）委员会在行业自律管理中的作用。各委员会年终要形成年度工作报告，在理事会上通过。

　　一是协会申诉与维权委员会，要指导和帮助执业机构逐步建立和完善职工社会养老保险、医疗保险和住房公积金制度。同时，做好会员投诉申告工作，切实维护行业执业人员合法权益。

　　二是执业人员后续教育，要多抓落实。对执业人员培训要分层次、多形式的开展。要征求各执业机构对培训内容的意见。对考试取得资格，并已执业一定年限的执业人员，以参加上级协会组织的培训班为主；对边远地区执业人员和刚入门的年轻执业人员，以基础理论和实际操作为主；对执业机构高层管理人员除专业技能培训外，要加强企业管理方面培训。

　　三是加强对执业机构发展方向的指导，定位开展业务。针对部分执业机构不顾自身特点盲目承接业务，引发无序竞争，协会应加强调研，出台相应指导意见，引导执业机构充分发挥自身优势，选准适合自己的发展道路。

　　四是加强行业执业质量监管，努力提高行业服务质量。2007年的检查范围面要广，内容要增加，特别是执业准则实施情况。查出问题以教育为主，但对屡犯不改、问题较为严重的执业机构要加大处罚力度。征求执业机构意见，完善发布《贵州省注册会计师协会违规处罚办法》，健全处罚程序。

　　五是加大协调力度，改善执业环境。在财政部门内部，建立完善行业管理部门通气协调机制，减轻机构负担。协调省委统战部，提高行业社会地位。

　　根据本次会议精神，协会专业技术咨询委员会经过数月时间，根据中国注册会计师执业准则，出台了贵州省《中小企业审计工作底稿》；申诉与维权委员会在全行业内开展了执业机构职员社会养老保险、医疗保险和住房公积金普查工作。

　　（三）注重业务自律监管，提高执业质量水平

　　根据中注协的统一要求，结合我省实际制定了《贵州省注册会计师行业2007年度执业质量检查工作方案》，于5月10日以（黔注协[2007]49号）文向各被检查事务所下发。在通知中对检查目的、检查范围、检查内容、检查时间等进行了具体规定，确定了18家会计师事务所为本年度检查对象。检查对象为新所、未检查过的所和被举报的所。检查内容为报表审计和验资业务，检查依据为《中国注册会计师执业准则》和中注协颁发的一系列规范性文件，要求被检查事务所于6月31日前准备好相关业务档案资料，并认真撰写自查报告。

　　为搞好检查，确保检查质量，同时本着同业互查、互相学习的原则，从会计师事务所选调14位业务骨干和协会3名工作人员组成两个检查组。

　　7月5日，协会组织召开了行业执业质量检查培训会，对检查人员进行了专业技术培训，就2007年的检查工作进行了具体安排。协会召集了专业技术咨询委员会委员出席本次会议，就检查标准及检查尺度达成了一致意见。协会会长晏婉萍同志就年度检查发表了讲话。她强调：行业自律检查工作是行业自律机制建设的重要组成部分，是行业诚信建设的内在要求，是确保新准则有效实施和提高会计师事务所执业水平，维护社会公众利益的客观需要。晏会长对检查纪律、检查重点等方面向检查组提出了要求。

　　贵州省注册会计师行业2007年度执业质量检查现场工作历时26天，于7月28日结束，检查了18家会计师事务所。检查组共抽查审计报告129份、验资报告54份。检查组成员分工负责检查不同的业务报告，协会工作人员负责检查事务所内部控制制度、会计报表和协调检查中出现的问题，为检查人员做好联络、协调工作。检查中，检查人员与被检查会计师事务所进行了沟通和交流，对存在的一些问题和不足开展了探讨和研究。大家纷纷表示，行业自律检查对检查组成员与被检查所而言，都是一次极好的交流与学习机会，对提高贵州省注册会计师执业水平起到了积极的作用。

　　现场工作结束后，针对检查发现的一些问题和不足，在省财政厅党组成员、总会计师、协会会长晏婉萍同志的主持下，贵州省注册会计师协会邀请了协会各专业（专门）委员会主任委员以及省财政厅会计处、监督处、监察室、法规处领导同志，就2007年度全省注册会计师行业执业质量检查情况召开了通报协调会议。

　　12月20日下午，省注协秘书长、惩戒委员会主任委员程智明同志主持召开了贵州省注册会计师协会惩戒委员会会议。经惩戒委员会委员讨论，决定给予2家会计师事务所行业内通报批评，2家会计师事务所训诫；2名注册会计师行业内通报批评，5名注册会计师训诫的行业自律惩戒。

　　（四）强化后续教育培训，推进执业水平提高

　　2007年的注册会计师后续教育培训，主要以新发布的会计准则培训为主。协会领导高度重视培训工作，专门抽调人员，提前安排做好培训前的通知、资料准备、会场布置、食宿安排及设备维护等工作，使培训课程得以顺利开展，树立了贵州注册会计师行业的良好形象。

　　全年共组织6期注册会计师培训班，其中有五期远程视频教育培训班。此外赴三个国家会计学院培训的执业注册会计师14名。全年参加培训的执业注册会计师和申请执业人员共计720人次，培训面为100%.考试、考核通过率为100%.通过培训，有效提高了全省注册会计师行业从业人员的专业素质和执业水平。

　　（五）精心安排注册，有序管理专业队伍

　　全年按照注册会计师注册管理办法，新注册会计师84人，配合省财政厅会计处新批会计师事务所1家，办理转所22人。

　　年初，认真办理注册会计师年检工作。对报送的年检资料细心审查，发现问题及时解决，为会员提供良好服务。共691名注册会计师通过了年检。

　　目前，全省共有执业注册会计师725人，会计师事务所64家。

　　（六）强化宣传服务，圆满完成执业资格考试

　　为做好2007年的报名工作，贵州省注册会计师全国统一考试报名工作会于4月27日在毕节市召开。省财政厅党组成员、总经济师杨志出席会议并做重要讲话。会后，各市州地财政部门高度重视，采取有力措施，加强宣传力度，创造性地开展工作，保证了报名工作的顺利开展。一是与当地移动、联通公司合作，采取了短信群发的方法，扩大了考试报名的宣传面。二是由报名点同志直接向当地各国有企业、相关单位负责人员电话通知考试讯息，积极鼓励相关人员报考。三是除省直报名点在《贵州日报》、《贵州都市报》上刊登考试报名简章外，各地区报名点也在当地的报纸、电视上进行了宣传。同时，根据贵州省委常委、原常务副省长王正福同志的指示，省注协将2006年度考试全科合格及单科成绩前三名的考生在贵州日报、贵州注协网站、贵州注协通讯上登光荣榜，进行表彰，以提高考生的报名积极性和考试出考率。在考试前一周内，各地考办就考试时间、科目以及相关注意事项采用发短信、打电话等手段，及时通知到每一位能通知到的考生，最大限度地降低考生考前准备工作出现失误的概率。

　　9月14日下午，省财政厅党组书记、厅长李岷同志亲赴注册会计师全国统一考试贵阳财经学校考点进行巡视，并作重要指示。在听取了贵阳市财经学校校长叶春阳、贵阳市财政局总经济师汪黔敏和省考办主任、省注协秘书长程智明同志关于近几年考试工作情况汇报后，李岷厅长充分肯定了全省各级考办取得的成绩，并指示考办相关人员在今后的工作中，要总结经验，再接再厉，毫不放松，继续抓好。

　　贵州省2007年度注册会计师全国统一考试，全省共有5339人报考11542科次。2226人参加考试，综合参考率为41.69%.其中，会计报考3319科次，出考1054人，出考率为31.76%；审计报考1467科次，出考527人，出考率为35.59%；财务成本管理报考1966科次，出考565人，出考率为28.74%；经济法报考2694科次，出考998人，出考率为37.05%；税法报考2096科次，出考704人，出考率为33.59%。

　　（七）外出考察交流，学习先进经验

　　3月28日至4月4日，根据原省委常委、常务副省长王正福同志，在2006年度贵州省注册会计师全国统一考试现场巡视时的讲话精神，组织各市州地考办12名负责人，赴江西、广西两省学习考察。通过学习考察，学到了许多先进工作经验，取得了良好效果，提高了各地对考试工作的认识，为全省2007年度注册会计师全国统一考试工作的顺利进行打下了坚实基础。

　　根据贵州省注册会计师协会第三届理事会精神，协会秘书处于6月20日，组织了协会专业技术咨询委员会、惩戒委员会4名主任（副主任）委员，就协会《会员执业违规行为自律惩戒办法（征求意见稿）》、《会计师事务所综合评价办法（征求意见稿）》的发布实施工作，赴山东、山西两省学习考察。在山东、山西期间，省注协学习考察团与两省注册会计师协会及当地部分会计师事务所负责人进行了4次座谈，参观了2家会计师事务所。通过10天的考察和交流学习，学习考察团成员学到了许多先进工作经验，取得了积极成果，为我省《会员执业违规行为自律惩戒实施办法》、《会计师事务所综合评价办法》的发布打下了良好的基础。

　　10月3日至5日，贵州注协组团参加了在日本大阪举行的第17届亚太会计师联合会。代表团共14位团员，分别来自省注协、省财政厅、部分地州财政局和会计师事务所。此次大会的主题是“职业会计师如何促进亚洲经济发展”。大会采取全体会议和专题研讨会相结合的方式，紧紧围绕大会主题，研究讨论了行业发展的7个课题：1、环境会计、企业社会责任（CSR）的披露与鉴证；2、国际税收制度；3、中小企业会计准则；4、审计质量保证；5、如何培养胜任的专业人士及后续教育；6、公共会计；7、中型企业咨询业务。代表团圆满完成任务后，根据协会2007年工作计划，对韩国鉴定与评价委员会和台湾省会计师公会进行了访问，并与当地多家大型执业机构进行了交流座谈。

　　（八）树立先进典型，成功开展行业优秀青年注册会计师评选活动

　　3月，省注协开展了贵州省优秀青年注册会计师评选活动。成立了由省财政厅副厅长季可为组长的评选表彰领导小组。评选活动共收到17名“优秀青年注册会计师”候选人推荐材料。通过评委认真、客观讨论，以无记名投票方式评选出张再鸿（中和正信会计师事务所贵州分所）、胡伶琍（贵州恒利会计师事务所）、丁吉良（六盘水安信会计师事务所）、王秦弘（贵州中联信会计师事务所）、夏先文（贵州慧中会计师事务所）为贵州省注册会计师行业优秀青年注册会计师。

　　（九）积极参与会计知识大赛，提高行业社会影响

　　为了贯彻《中华人民共和国会计法》，宣传新会计审计准则，普及会计知识，扩大会计工作的社会影响。根据《中国注册会计师协会关于选拔行业代表队参加第三届全国会计知识大赛的通知》（会协[2007]48号）、《贵州省财政厅关于开展全国第三届会计知识大赛的通知》（黔财会[2007]24号）精神， 8月24日，省注协举办了贵州省注册会计师行业代表队队员选拔赛。本次选拔赛，主要以笔试为主，参赛选手为会计师事务所执业会员及从业人员。经过紧张的选拔考试，组建了贵州省注册会计师行业代表队。对选拔出的队员进行集中培训，参加全省会计知识大赛，取得了三等奖的成绩。随后，代表队参加了中注协举办的全国注册会计师行业会计知识大赛。其中一名队员，入选贵州省代表队，参加了财政部组织的全国会计知识大赛。

　　（十） 配合统战部门，做好行业党外人士工作

　　12月10日下午，为贯彻落实党的十七大对新时期统战工作的部署，贵州省委统战部副部长王登齐、党外知识分子工作处处长李立一行到贵州注协调研。省财政厅党组成员、总会计师、协会会长晏婉萍，副会长徐华棣，秘书长程智明，副秘书长朱宇航参加座谈。

　　在听取了协会领导的汇报后，王副部长提出三点希望：一是希望各行各业更加重视注册会计师行业。省委统战部也要将这次调研情况，反馈给省委、省政府，以强化对行业的重视，着重改善执业环境，加强政策支持。二是希望加快行业党建工作步伐。注册会计师等中介行业是新的社会阶层，在此阶层强化党建工作尤为重要。对行业内现有党员要管理好，教育好。三是应重视同民主党派和无党派人士的联系和工作。一定要将这部分人员紧密地团结在党的周围。王副部长特别强调，协会要做好行业内民主党派和无党派人士管理工作。尤其是其中专业技术强、自身素质高、在行业内有一定影响力的执业人员，更要加大培养力度，如有合适的人大代表、政协委员候选人，积极向省委统战部推荐。

　　为落实省委统战部本次调研精神，12月18日，在协会会长晏婉萍的主持下，组织了由省财政厅会计处、评估处、监督处、监察室等处室处长和协会秘书处领导参加的专题会议，就如何在行业内党外业务骨干中，推荐省人大代表和政协委员候选人进行了研究。会后，向省委统战部报送了推荐名单。

　　（十一）加强协会秘书处自身建设，服务水平得到提高

　　一是加强秘书处工作人员培训，提高工作能力。协会目前许多日常工作是通过网络进行，现代化程度日益提高。省注协专门就财政部、中注协各类行业管理信息系统以及计算机、网络知识对相关工作人员进行了培训，提高了工作人员服务行业能力。二是面向社会引进人才，通过公开招考形式引进了一名工作人员，为秘书处注入新的活力。

　　二、2008年工作计划

　　根据我省注册会计师行业的具体情况，2008年贵州省注册会计师协会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，在科学发展观的指导下，以推动行业的稳定、健康、持续发展为核心，以强化行业自律监管、提高行业社会影响力、加强行业人才培养为手段，以增强会计师事务所的市场竞争力为动力，全面提升我省注册会计师行业市场竞争力和公信力，构建和谐行业，为我省经济社会的不断发展提供高质量的服务！

　　根据发展思路，明年着重抓好以下几个方面的工作：

　　（一）强化协会自身建设，全方位提供优质服务

　　1、充分发挥协会决策机构作用，完善行业自律体制建设。自律管理是注册会计师行业管理的基本方式。为了充分发挥自律作用，必须坚持科学发展观，完善行业自律管理体系。要按协会章程进一步完善协会的组织机构，充分发挥协会理事会、常务理事会决策作用，健全科学、合理的决策机制，重大事项集体讨论，集体决策。充分发挥协会专业（专门）委员会在服务、监管、维权、教育等方面的作用，促进行业协会朝着制度化、规范化方向运作。成立行业检查委员会等新的专业（专门）委员会。

　　2、建设好协会秘书处，不断提高服务会员水平。要进一步加强协会秘书处人员继续教育工作，从行业发展的角度提高对工作人员的要求，开展对员工的培训。建立健全分工合理、团结协作的办事机制，对协会决策机构和会员要求办理的事项，及时做到事事有人理，事事有人办，事事有回音，切实提高协会秘书处的工作水平、服务水平和执行效率。

　　3、改进协会刊物，提高办刊质量。协会刊物在指导行业发展、对外宣传、提供最新行业信息、法律法规、准则制度等方面发挥了应有的作用。但还存在不足之处。特别是来自省内行业的文章较少，未达到预期的交流效果。2008年将对其进行全面改版，拓宽稿件来源渠道，逐步加大内部稿件的刊登力度，使其起到对外宣传有力，对内交流有效的积极作用。

　　（二）改善行业执业环境，构建和谐行业

　　1、做好协调宣传，改善执业环境。协会要切实维护行业利益，努力为行业提供一个良好的执业环境。与负责行业行政管理的机构建立工作协调机制，形成工作合力，理顺工作关系，避免职能重叠和多头检查；积极研究、探索、完善注册会计师行业管理体制和运行机制。

　　2、强化行业自律，建设和谐行业。要进一步加强自律管理，在权限范围内坚决惩处那些不顾执业质量的恶性、违规竞争以及诋毁同行行为；规范全省注册会计师行业秩序，防范和制止行业内部不正当竞争行为；教育行业执业人员要大力维护行业及执业人员的社会地位，充分尊重自己以及自己的劳动成果，严格按照相关准则、规定执业。

　　3、开展会计师事务所综合评价。根据《贵州省会计师事务所综合评价办法》，2008年第一季度，开展全省会计师事务所综合评价工作，公平、公正、客观地对申报的执业机构进行综合评价。

　　4、开展业务执业质量检查，规范行业执业行为。2008年，计划对15家左右的会计师事务所及其注册会计师进行行业自律检查，重点检查各项审计准则是否执行到位，内部控制管理制度是否建立健全和有效执行。

　　（三）抓好行业人才培养工作，夯实行业可持续发展基础

　　1、依托执业资格考试，做好行业后备人才队伍建设工作。要增加和提高注册会计师执业资格考试的报名人数及参考率、合格率。广泛宣传注册会计师行业，提高影响力，吸引大量高素质人才报考执业资格；要做好考前培训工作，给考生提供培训机会，传递考试信息；创造考前学习环境，使考生对执业资格考试产生兴趣；要加强对考取执业资格考生的宣传，提高考生积极性，从而提高考试的出考率和合格率。

　　根据执业资格考试对行业人才的要求，省注协要加强与有关部门的联系协调工作。同时加强对未取得注册会计师资格，但又在执业岗位上从事业务的助理人员的培训，使他们成为合格的行业后备力量。

　　2、以后续教育培训为主要手段，大力提升注册会计师的职业道德以及专业胜任能力。要认真总结和巩固以往行业培训工作的经验及成果，认真克服和纠正以往的缺陷和不足，充分调动各方力量，不断改革和创新培训方式和手段，提高常规培训工作的质量。培训内容力求更加务实，更加贴近行业前沿。从理论、实践两方面帮助执业人员提高业务水平。注重职业道德教育、基础理论与实务操作培训、行业前沿动态与先进工作方法的介绍和推广。切实将我省的执业人员打造成为道德操守高尚、专业技术过硬、不断开拓创新的一支规范化、专业化队伍。

　　3、着力在省内培养一批能够承担较高要求的高层次专业人才和会计师事务所管理人才。

　　各位理事，各位会员，党的十七大胜利召开，为注册会计师等中介行业的发展指明了道路，规划了蓝图。相信在新的一年里，在省财政厅和协会理事会的领导下，我省注册会计师行业定会得到又好又快的发展。