安徽省注册会计师协会2008年工作总结及2009年工作计划

　　2008年，安徽省注册会计师行业继续保持平稳、健康发展的势头。截至12月底，全省会计师事务所已达212家，执业注册会计师2117人，比2007年会计师事务所增加11家、注册会计师增加186人。2007年全省注册会计师行业收入2.7亿元，比2006年增加3000多万元。

　　一年来，协会紧紧围绕贯彻落实第五次全省会员代表大会精神，按照省财政厅厅长陈先森同志在“五代会”上提出的行业发展和协会建设的具体要求，以科学发展观为统领，以规范管理为抓手，以建设“五型”单位为载体，认真谋划工作思路，改进工作作风，团结带领全省广大会员，群策群力，不断推动行业发展和协会建设再上新台阶。2008年，重点开展了以下工作：

　　一、围绕做大做强，开创行业工作新局面

　　协会发挥自身职能，不断创新工作思路和手段，促进和支持会计师事务所做大做强。

　　（一）推进会计师事务所内部治理不断规范科学

　　规范科学的内部治理机制是提升专业服务能力、质量控制能力、风险管理能力和市场竞争力的保证，是实现会计师事务所做大做强的必然选择。

　　举办新《劳动合同法》讲座。4月，邀请省知名专家举办《劳动合同法》专题讲座，帮助会计师事务所加深对《劳动合同法》各项条款的理解和掌握，提高对贯彻落实《劳动合同法》的重要性、必要性和紧迫性的认识，为保护职工权益、防范劳动争议、避免劳动纠纷等各项工作打下理论基础。

　　开展行业内部治理专题调研。6至8月，我们采取召开座谈会、问卷调查和实地调研等方式，在合肥地区部分会计师事务所和马鞍山、安庆、巢湖、宣城等地开展了行业内部治理问题专题调研，了解行业内部管理现状和行业需求，为编写内部治理文本提供参考依据和第一手资料。

　　组织会计师事务所内部治理研讨座谈。8月，组织召开会计师事务所内部治理座谈会，特邀国内知名大所，天职国际会计师事务所董事长、主任会计师陈永宏先生到会介绍天职国际会计师事务所的内部治理机制建设和文化建设情况，探讨事务所和行业发展方向等问题。全省30强会计师事务所的主要负责人和部分在肥会计师事务所主任会计师参加了座谈会，大家就事务所的内部治理和行业发展等问题同陈永宏先生进行了交流和探讨。座谈会取得圆满成功，收到预期效果。

　　组织编写《内部治理参考文本》。自8月份开始，协会组织业内资深人士，开展了包括“人事管理制度”、“业务质量控制制度”和“业务操作规程”等在内的《会计师事务所内部治理参考文本》的研究，目前已拿出初稿，我们将在进一步讨论、研究、完善后出台，供全省会员参考。此举将为规范全省会计师事务所内部治理发挥作用。

　　（二）发挥专门委员会作用

　　“五代会”提出了建立健全行业委员会、充分发挥其作用的要求。一年来，协会先后召开三次专门委员会会议，分别研究解决相关问题。2月，召开自律委员会第一次会议，研究2007年执业质量检查中的遗留问题，对存在问题的会计师事务所和人员做出自律性惩戒决定；讨论了财政部起草的《注册会计师法（修正案）》（征求意见稿）；研究了商务部、公安部、财政部等九部委“关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见”的贯彻问题。8月，召开自律委员会第二次会议，审议秘书处提出的推进全省会计师事务所内部治理机制建设方案；研究了人民来信查处事项和质量检查中存在的问题；审议了3家会计师事务所和7名注册会计师的拟惩戒事项，并根据《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》的规定，对存在问题的会计师事务所和注册会计师做出自律性惩戒决定。12月，召开自律委员会第三次会议，学习修改后的《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》等三个文件；研究行业惩戒相关问题。与此同时，召开自律委员会和专业技术咨询委员会联席会议，对协会制定的《会计师事务所内部治理参考文本》初稿进行了研究讨论。

　　一年来的实践证明，专门委员会在加强行业自律管理，引导、服务全省行业健康稳定发展起到了积极的作用。

　　（三）实行防伪标识管理，改善做大做强执业环境

　　为防范不法分子假冒会计师事务所和注册会计师出具报告的行为，规范注册会计师行业的市场秩序，省财政厅和省工商局于去年底联合发文，自2008年1月1日起，对全省会计师事务所鉴证业务统一实行防伪标识管理。

　　实行防伪标识管理以后，我省会计师事务所出具的验资、审计或其他鉴证类业务报告，必须粘贴由省注协统一制作的防伪标识。事务所领取防伪标识后，协会及时将该所领取的防伪标识号段输入防伪标识数据库，会计师事务所、工商部门或其他鉴证业务报告使用单位可在协会网站和省工商局的企业登记网站上公开查询。实行防伪标识管理以来，我们仅接到1起仿冒会计师事务所鉴证业务报告的投诉，防伪管理收到了明显成效。同时，我们对防伪标识日常管理中发现的异常情况，开展有针对性的执业质量检查，有的放矢，提高了效率。

　　（四）积极推荐会计师事务所参与高新技术企业认定

　　年初，财政部、国税总局、科技部三家联合发文，明确要求中介机构（会计师事务所）参与高新技术企业的认定工作，这是会计师事务所拓展业务领域、做大做强的发展机遇。接到文件后，协会迅速行动起来，按照文件对中介机构的要求，对全省会计师事务所进行了认真全面的筛选，向省科技厅推荐了109家符合条件的会计师事务所，保证高新技术企业的认定工作在我省得以顺利进行，会计师事务所的业务得到了拓展。

　　二、强化人才战略，提升行业队伍素质

　　注册会计师行业人才队伍素质是影响行业发展的关键因素。人力资源是第一资源，做好行业人才战略工作，事关行业的未来。

　　（一）做好考试工作，充实行业队伍

　　注册会计师全国统一考试是广大考生加入行业队伍的第一关。我们本着“服务考生、服务考试”的宗旨，在报名前夕，通过电视、网络等媒体及时发布考试公告、报名简章，各市考办也利用属地报纸、电视、电台等媒介向社会公布注册会计师考试报名条件、报名时间、报名地点以及联系方式，全力做好考试报名的宣传工作。同时，有关机构继续开展网络考前辅导。开考前，省考办与各市考办签定了《注册会计师全国统一考试实施工作承诺书》，各市考办与各考点也签定了《注册会计师考试工作责任书》，明确各自责任。今年，我们加强了注册会计师考试的巡视工作，特聘各市纪检监察人员作为省考办特聘巡视人员，培训上岗，要求他们加强对试卷保密、监考人员培训、考生提前退场处理等工作的监督，全程跟同巡视，确保考试工作万无一失。

　　我省今年实际报考总人数19630人，较去年总人数增加1551人，报考总科次40997科次。连续三年注册会计师考试报名人数上升。

　　（二）加强诚信信息管理，坚守行业道德底线

　　今年以来，我们对受到行政处罚、协会自律性惩戒的会员单位或个人的资料进行认真整理、逐条输入诚信档案管理数据库，并在内网发布。

　　因有关管理部门委托业务的需要，协会全年共为16名注册会计师、24家会计师事务所出具了无不良记录的证明。对于曾有不良执业记录的机构和人员，不予出具诚信证明，如实证明其有不良记录。我们还为注册会计师转所转会提供有关诚信档案的查询和证明服务。通过加强行业诚信信息管理，坚守了行业道德底线。

　　（三）优化培训模式，提升执业能力

　　强化人才战略，培训工作是重中之重，打造素质优良的执业队伍，是培训工作的出发点和落脚点。2008年，我们在培训方式、内容、手段上作了改进。加大投入，添置设备，全面实施远程教育（视频），使其师资雄厚、效率高、效果好的特点和优势得到了充分体现。在完成中注协规定培训内容的同时，我们还采取“请进来、走出去”的方式，和兄弟省注协联合举办主任会计师研讨班。五月，和江西省注册会计师协会在合肥联合举办研讨班，美国芝加哥慕百客会计师事务所首席合伙人施锐女士应邀来研讨班授课，她就美国会计师事务所内部治理、审计风险控制、企业咨询服务与客户的沟通及业务拓展，美国中小企业寻求对外合作的现状及将给中国企业带来的商机等内容给两省业界做了讲解。九月，我们组织省内主任会计师赴西安举办研讨班，与陕西省的同行进行深入的交流研讨。此外，还邀请了专家给注册会计师讲授新《劳动合同法》，并与部分主任会计师就事务所人事管理进行互动交流。全年组织注册会计师参加中注协举办的远程教育培训班计6期，协会自办6期面授班，共2530人参加了培训。在拓展培训载体和内容的同时，我们及时调研，掌握新情况，制定新措施，应对新变化，培训新知识，全面提升行业队伍的执业能力。

　　三、全面推进和深化行业规范管理

　　2008年，在巩固“效能建设、作风建设和岗位大练兵”活动中取得成果的基础上，按照省财政厅统一部署和要求，立足行业，结合实际，协会认真开展“规范管理年”活动。经过宣传动员、制定方案、组织实施、从严考核，活动取得了明显成效。

　　（一）规范注册会计师年检管理

　　为不加重会计师事务所的负担，我们在规范行业年检管理过程中精心设计年检程序，改进年检方式，减少年检环节，简化年检手续，加快年检进度，受得了会员们的欢迎。今年应参加年检的注册会计师1956人，年检合格1931人，未通过年检撤销注册25人。在工作中，我们利用协会网站把年检的全过程及时向社会公开，包括年检的要求、表格的制定下载、材料的上报、督促等，最终的年检结果也在网上与社会见面，接受社会的公开监督。4月14日，年检结果在网站和安徽日报进行了公告，同时发布了2007年度我省会计师事务所前30家信息。

　　（二）规范行业注册管理

　　首先，我们将协会网站上原有的注册管理文件和表格进行了重新清理，结合新情况重新设计上网了最新的表格，建立了“表格下载专区”供会员下载使用，该页面的访问量现已达到68381人次；我们还将有关非执业会员的管理、注册会计师的管理、执业人员转所转会等用流程图的形式绘制出来，上网发布，使会员和从业人员对我们的工作从图表就能一目了然，简化、规范了办事程序，方便了会员，该页面的访问量也已达到54096人次。其次，我们改进注册办法，缩短注册周期，全年随时受理会员的注册及相关申请工作，在规范行业注册管理的工作中，不断提高注册办理的速度。截至目前，我们共办理4批次注册会计师注册，新批注册会计师注册219人。

　　（三）规范执业质量检查管理

　　今年，协会在对会计师事务所执业质量检查中，一是尝试自律检查和行政检查相结合，采取省财政厅和协会联合检查的方式，由厅监督检查局牵头，检查工作由监督检查局、会计处、协会共同组织实施，共检查了18家会计师事务所。二是从帮扶、指导的角度，有计划、有步骤的独立对会计师事务所实施自律性检查。我们针对部分新设会计师事务所在防伪标识使用中的异常情况，单独检查了三家会计师事务所，了解会计师事务所执业质量和使用防伪标识的情况。通过规范检查，形成了监管的合力，加强了注册会计师行业的监管力度，有效避免了财政系统重复检查现象的发生，进一步规范了会计师事务所及注册会计师的执业行为，维护了社会公众利益。

　　（四）进一步规范考试管理

　　近年来，注册会计师全国统一考试中出现了一些违规行为，对考试工作产生了负面影响。为防止此类现象发生，我们以开展规范管理年活动为契机，采取措施，进一步规范考试管理工作。一是要求各市成立由市财政局主要领导挂帅的考试领导机构。二是要求各市考办选用敢于坚持原则、熟悉考试工作、责任心强的同志从事考务工作。三是研究完善监考工作流程，建立预防考试舞弊的机制。四是严格考点考场选择，建立主考负责责任制，对出问题较多的考点，坚决予以调整。五是严格保密制度，做好试卷的收、发、存、送各环节的保密安全工作。六是建立省考办直接委任各市纪检监督部门同志担任巡视员的制度，加强考试监督。

　　（五）规范继续教育管理

　　一是根据中注协的年度培训计划和要求，紧密结合我省行业特点，深入调研，科学论证，及时制定、印发符合我省实际的培训计划。二是按照规范的要求，统一编印讲义资料，便于学员课间探讨，提高授课效率。三是严格管理，从严考核，确保培训取得实效。四是充分发挥网络作用，建立数据库，动态跟踪全行业参加后续教育人员状况，提醒方便会员合理安排培训时间。五是选拔培养优质师资，在高校挑选师资的同时，重点培养行业内兼职教师，实践证明，这种方式有很好的效果。通过落实以上措施，突出培训重点，做出培训亮点，解决培训难点，以规范的管理促进全行业继续教育工作再上新水平。

　　四、以科学发展观为指导，提升协会建设水平

　　2008年是实现“五代会”提出的加强协会建设的一年。为此，协会秘书处凝心聚力，切实改进工作作风，提高工作水平，比学习、比能力、比工作、比贡献，一年来开展了一系列卓有成效的活动。

　　（一）募集善款，抗震救灾

　　5月12日，汶川地震发生后，协会迅即与四川协会取得联系，了解灾情，在第一时间向四川协会发出慰问电，把安徽注册会计师行业最真挚的关心和问候送到灾区。随后又向全省行业发出捐款的紧急倡议，会计师事务所和从业人员的捐款络绎不绝。不仅体现了“一方有难，八方支援”的中华民族传统美德，也反映出我省行业同仁昂扬向上，充满爱心，勇担责任的优秀品质，表达了我们爱国、爱民、回报社会的一片真情。协会和近200家会计师事务所、近2000名从业人员参加了捐款。据统计，这次全省行业抗震救灾捐款共有100多万元。其中省协会捐款10万元，协会工作人员捐款15，766元（其中的3，100元和特别党费8，666元，合计11，766元先期通过省财政厅捐走），各会计师事务所及其从业人员捐款913，894元。1，017，894元捐款通过安徽电视台、四川电视台、安徽省青少年发展基金会捐给四川省青少年发展基金会，专款用于灾后学校重建。

　　在这次突如其来的地震灾害面前，我省行业反应迅捷，行动快速，得到社会普遍赞誉。

　　（二）开展活动，加强交流

　　今年以来，协会加大了行业活动的开展力度，不断深化对外交流。春节前夕，举办行业2008年新春团拜会，省财政厅领导、各处室负责人以及在肥的常务理事和各会计师事务所同仁欢聚在省黄梅戏剧院，互致问候，气氛活跃，场面热烈。3月，开展了“全省十佳女执业人员”评选和表彰活动，并组织人员赴浙江省开展两省女执业人员的交流。5月，江西省来我省举办主任会计师研讨班。7月，开展全省注册会计师行业读书演讲比赛。9月，赴陕西省举办全省会计师事务所负责人研讨班，和陕西同仁研讨交流。10月，举办第二届全省注册会计师行业“诚信杯”乒乓球比赛。11月，组织业内人士赴台湾参加“海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会”。12月，组织人员赴埃及、南非等国开展境外考察。此外，今年10月，我们还协办了全省财政系统第一届“注协杯”运动会，协会运动员表现优异，其中我会乒乓球运动员获得男子单打比赛第一名，扩大了行业影响，赢得了全省财政系统的好评和赞誉。

　　（三）立足行业，加强宣传

　　为扩大行业影响，展示行业形象，做好行业宣传，协会不断研究行业工作特点，紧密结合实际，建立了“一岗双责”，要求“一事两案”，实行每项工作不仅有工作方案，同时要有宣传方案，做到一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，做到信息宣传与业务工作同步跟进。协会全年发布各类信息672余篇，向各相关新闻窗口递送稿件22余篇次，在媒体上报道13篇次。除利用协会网站平台加强会员服务、宣传外，中注协网站、安徽电视台等媒体也对我省行业活动作了多次宣传报道。《中国会计年鉴》、《安徽年鉴》、《安徽财政年鉴》、《安徽审计年鉴》也大篇幅收录了我省行业发展与改革的相关资料。我会工作人员撰写的学术论文被国家管理类核心杂志《中国科技论坛》（2008第5期）收录刊登。全年还编发了四期《工作简报》、制作更新了三期宣传栏。

　　（四）通过文明单位再次确认

　　协会于2004年被评为省直“三优”文明单位，今年被列为再次确认单位，为做好检查确认工作，协会进一步增强文明创建的意识，加大创建的力度，做到“人人参与、上下互动、部门联动、全员行动”，严格纪律，从严考勤，安排专人负责有关文件资料的整理、归档工作。顺利通过了省直“三优”文明单位再次确认。

　　（五）充实协会秘书处队伍

　　按照“五代会”提出的要选拔专业素质高、年富力强并真诚热爱这个行业的同志到协会工作，建立有利于人才进步成长的良好机制的要求，经省财政厅、省人事厅同意，2008年，协会面向社会公开招聘工作人员。经资格审查、面试、考核等，一名会计学专业的硕士研究生被录用充实到协会秘书处队伍。

　　（六）规范秘书处制度管理

　　全面梳理、继续修订和完善秘书处各项管理制度，增强制度的可操作性。一是根据国家劳动法和《职工带薪年休假条例》的规定，修订完善了《安徽省注册会计师协会请销假制度》；二是为切实做好行业宣传工作，制定了《协会宣传暂行办法》；三是为加强数码照片的管理，不断提高档案管理的规范化、科学化，制定了《数码照片档案管理暂行办法》；四是面对新形势和新变化，及时补充完善了协会工作计划；五是及时制定“规范管理年”活动和创建“五型”单位活动的实施方案；六是严肃内部纪律，在执行制度方面加强督促检查，切实提高管理制度的约束力。此外，为做到人尽其才、各负其责，年初调整了秘书处有关部门职责和工作人员岗位，重新制定印发了《协会各部门职责》，进一步规范了部门职责管理。

　　（七）加强党建和工会工作

　　2008年，协会党支部继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大、十七届二中、三中全会精神，大力加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力建设高素质的干部队伍，充分调动广大党员和干部职工的工作积极性、主动性和创造性。一是成立协会党风廉政建设领导小组，组织党员干部对照学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委、省政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动意见》，紧紧围绕党风廉政建设要求，结合队伍建设实际，突出抓好惩防体系制度建设、纪律作风教育整顿等，秘书处班子实行定期检查、定期通报、定期分析、定期整改制度，真正把党风廉政建设落到实处。二是强化廉政文化建设，开展廉政主题教育和学廉活动，教育广大干部职工树立倡廉、守廉、促廉、敬廉的思想意识，自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化侵蚀。三是认真开展学习和实践科学发展观活动，通过集中学习和个人自学、谈心交流、民主生活会、民主评议会等多种形式开展教育和学习，有针对性、分层次地开展理想信念教育和警示教育，深入开展调研，认真反思工作中存在的薄弱环节，查摆出在遵章守纪、内部管理等方面的问题，坚持边学边改、边整边改，有效巩固了工作成果，协会党建水平有了新的提高。

　　协会工会联合党支部，也组织开展了多项团队实践和集体活动，丰富职工文化生活。队伍的凝聚力和战斗力不断提高。

　　2008年，行业发展和协会建设取得了新的进步。 2009年，协会将以深入学习实践科学发展观为契机，在中注协、安徽省财政厅和理事会的领导下，坚持以诚信建设为主线，充分发挥自律管理、组织协调和引导、服务的职能，进一步加强和改进协会工作作风，推动全省行业又好又快发展。

　　2009年，协会工作要点如下：

　　一、做好注册会计师考试改革的准备

　　2009年我国将实施新的注册会计师考试制度。新制度规定注册会计师考试将分为专业阶段和综合阶段两个层级，专业阶段考试设为6科，考生只有通过第一层级的考试科目，才能参加第二层级综合阶段 “综合测试”科目的考试。为做好新旧考试制度的衔接，确保新旧考试制度平稳过渡，现行考试制度将在2009年继续实施一年。面对这次我国注册会计师考试制度重大改革，省注协将高度重视、提前谋划，制定预案，确保新考试制度在我省顺利实施。

　　二、继续做好行业继续教育工作

　　2009年，我们将以职业道德、法律责任，特别是新会计准则、新审计准则中的重点、难点作为主要培训内容；继续采取分类别、分层次的方法，通过远程教育、自办培训、举办报告会和赴外交流研讨的方式开展培训；全年拟组织7期远程教育培训班、8期面授班和1次赴外省交流研讨学习班。协会将认真谋划落实好行业继续教育工作，深入推进行业人才培养战略。

　　三、推动会计师事务所内部治理上水平

　　2009年，我们将进一步加大会计师事务所内部治理文本的研究力度，多方征求意见，不断充实、修改，待完善后发布，进一步加强和引导事务所的内部治理走向规范化、科学化，促进会计师事务所做大做强。

　　四、认真研究和推进行业党建工作

　　根据党中央对新社会组织党建工作的总体要求和中注协的部署，我们将认真研究我省行业党建工作。在中注协的指导下，贯彻落实行业党建政策，探索行业基层党建，发挥党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用。

　　五、完善日常管理，做好日常工作

　　根据中注协的要求，继续开展自律性执业质量检查工作；继续做好一年一度的行业年检和注册管理等事宜，提高效率、方便会员，继续实践非执业会员的管理；进一步做好行业宣传和对外交流，加强行业调研和理论研究。

　　六、加强协会秘书处自身建设

　　2009年，协会秘书处将开展“能力建设年”活动，培训协会人员，改进工作方法，创新工作领域，提高管理和服务水平，提升协会工作的精细化、科学化、规范化程度。

　　2009年，在中注协、安徽省财政厅和理事会的领导下，我们将抢抓机遇，直面挑战，和全省行业同仁共同努力，保持我省行业持续、健康、稳定发展，使协会建设和行业发展取得新的更大的进步。