陕西注协：2007年度工作总结和2008年度工作要点

陕西省注册会计师协会2007年工作总结及2008年工作要点

　　一、2007年工作总结

　　2007年在中注协、省财政厅党组的正确领导和全体会员的共同努力下，陕西省注册会计师协会认真贯彻党的十六届六中、七中全会以及十七大精神，坚持科学发展观，以强化行业服务为主线，构建和谐行业为重点，求真务实，开拓创新，协会和行业的发展取得了显著成效。

　　（一）成功组织召开协会二届三次理事会

　　2007年4月25日至4月26日，陕西省注册会计师协会二届三次理事会在西安隆重召开。来自执业机构、财政部门、相关政府职能部门、大型企业的理事等共124人参加了会议。

　　本次会议是为贯彻落实中注协近期行业发展战略，按照《陕西省资产评估协会章程》规定召开的一次重要会议。陕西省委统战部副部长王家春同志到会作了社会新阶层在统战工作中的地位和作用的报告，陕西省财政厅党组成员、常务副厅长上官吉庆同志发表了重要讲话，陕西省注册会计师协会会长王树汉同志主持会议并做了总结讲话，秘书长侯庆云同志做了2006年度工作报告及2007年工作计划安排。会议还增补调整二届理事会特邀理事、理事。

　　此次会议，全面总结了2006年度行业的工作成绩和经验，明确提出了今后一个时期行业发展的主要任务，为新形势下资产评估行业的建设与发展理清了思路，明确了任务，对我省行业工作具有重要的指导意义。

　　（二）强化内部治理，鼓励会计师事务所做大做强

　　为贯彻落实财政部王军副部长在中注协“做大做强指导意见发布会”上提出：“做大做强做出去，抓紧抓好抓起来”的重要指示，我们结合陕西实际，通过充分调研，反复酝酿，并经二届三次理事会审议通过，下发了《关于推动会计师事务所做大做强指导意见》。为了确保该指导意见的贯彻实施，一是及时出台了指导意见实施细则，引导和鼓励会计师事务所做大做强，鼓励中小机构做精做专。二是出台了《会计师事务所综合评价办法》，从政策上支持和鼓励机构走外延和内涵式发展之路，在较短的时间内形成一批具有明显竞争力的事务所。三是从规范事务所章程入手，强化机构内部治理机制建设，为做大做强夯实基础。为了推动会计师事务所的内部治理机制建设，促进行业稳定有序健康发展，针对内部治理存在的问题，从规范机构章程、协议着手，要求全省会计师事务所根据《公司法》和财政部24号令，修订章程。在修订过程中要求会计师事务所规范股东、董事、监事的权利与义务，按照 “权责明确、管理科学、产权清晰、运转有效”的内部治理结构和治理理念，完善章程、协议内容，形成“讲诚信、重信誉、谋合作、共发展”的机构合伙文化。

　　（三）提高服务意识，创新服务方式，切实做好注册、转所和年检工作

　　为规范行业发展，加强对机构的管理和监督，我们立足服务、明确任务和职责，在年检、注册、转所过程中树立科学管理理念，规范工作程序，提高服务意识，方便广大会员，在工作程序上尽量简化手续，缩短工作流程，力争为行业提供优质的服务。一是在年检工作中，采取一条龙服务方式，协会各个部门统一协调，注册、监管、培训、财务成立联合年检办公室，做到随到随检。截至2007年12月31日，我们对1737名注册会计师进行年检，对年检合格的1675名注册会计师在协会网站及相关媒体上予以公告；二是实行注册和转所工作日常化，由原来的每半年办理一次改变为每月办理一次，为会员提供了及大的方便。全年共受理审核了165名注册会计师的申请注册材料，批准了151名注册会计师的注册，并为其刻制印章，打印、发放证书。办理了156位注册会计师的转所工作；三是受理核实17家会计师事务所的申请设立和66名注册会计师担任股东（合伙人）的证明资料及转所工作；受理审核了11家会计师事务所变更主任会计师和30家会计师事务所增加56名股东的变更资料；四是对164名注册会计师的网络信息进行了修改、补充。

　　（四）以质量检查为突破口，规范执业程序，提高行业社会公信力

　　根据中注协的安排，协会继续与厅监督检查局联合开展了2007年度注册会计师行业执业质量检查。我们采取了全面布置，重点安排、以点代面的方式，有针对性的确定了40家会计师事务所作为07年度执业质量重点检查的对象。通过执业质量、内部治理、财务管理、职业道德等四个方面的全面检查，共抽查审计报告97份，验资报告60份。在检查中采用检查与指导相结合，检查与宣传相结合，检查与服务相结合，检查与提高相结合的方法。要求检查人员根据查出的问题与执业人员及时沟通、分析原因、现场纠正并及时汇总报告。检查结束后，针对被检查机构的的问题分别向38家会计师事务所发出了整改函，提出了处理意见。对问题较为突出的1家事务所和1名执业注册会计师进行了行业惩戒。针对检查中执业质量、内部建设、财务管理等方面发现的问题，印发了《关于进一步提高会计师事务所执业质量》的通知，要求会计师事务所认真整改，提高风险意识，切实提高执业质量。

　　（五）严格管理、精心组织，确保培训工作质量，确保考试工作万无一失

　　1、注册会计师考试连续15年万无一失。

　　2007年我省注册会计师考试报名人数15462名，出考人数7792名，出考率50.39%，单科合格1175科，单科合格率15.08%，其中有一名考生5科一次全部通过。

　　2、严格管理，严格考核，继续教育培训工作做的扎实有效。

　　2007年度继续贯彻落实中注协后续教育培训制度，在转变培训理念上下功夫，变“要我学”为“我要学”。今年我省共举办各类培训班16期，其中主任会计师培训班2期，注册会计师培训班10期，上岗前培训班1期，机构内部培训班1期，全年培训注册会计师1786人。在培训管理过程中，一是严格计划管理。年初我们根据中注协下发的年度培训工作计划安排，及时编制下发了我省07年度培训工作计划，每期培训我们都采取分配名额，网上预报，培训部确认等环节，确保每期参加培训人员落到实处。二是严格考核和考试，我们在每一期培训管理中坚持编号入座，每天四次点名，点名三次不到本次培训无效，每期培训班都实行严格的闭卷考试，考核和考试不合格者本次培训无效。三是每班坚持开班有仪式，结束有总结，合格发证书，做到善始善终，赢得了注册会计师的好评，也树立培训工作的权威性。四是精选课程，精选师资。为了保证每期培训班实际效果，我们在培训内容上力求广泛，力求前沿，力求实用。在师资选聘上，我们既注重他们的理论造诣又注重他们的实务能力，要求讲课老师在授课中要做到理论与实务相结合，讲解要言简意骇，深入浅出。五是培训形式灵活多样，培训内容生动活泼。在教学过程中，我们不仅要求授课老师提出带有启发式问题和学员互动，每次培训班都要求授课老师留出一定的时间和学员进行互动式对话、问卷式调查。今年两期主任会计师培训班分别在大连和新疆两地举办，这是省注协培训历史上的首次跨省培训。我们采取名家授课，实地考察和与当地会计师事务所进行座谈交流等形式，开拓了视野，增长了知识，受到机构热烈欢迎，也为我们今后的培训工作探索了路子，积累了经验。

　　（六）加大行业宣传力度，推动行业文化建设，不断提升行业影响力

　　一是加强制度建设和行业信息联络员队伍建设。研究制定了《陕西省注册会计师行业信息联络员管理制度》，组织召开信息联络员会议，总结了两年以来行业宣传报道工作，表彰了先进单位和个人，并邀请专业人士就如何做好宣传报道工作对信息联络员进行了专业知识的培训。

　　二是围绕协会工作重点，通过网站和会刊加强行业信息的宣传，保证行业信息和行业重大事件及时、准确的快速传输。截至十一月底，《陕西省注册会计师》会刊共出刊12期，征集稿件158篇，图片34组155幅，刊登采用稿件122篇，刊登治理商业贿赂和内部治理与做大做强等专题研究论文14篇，全年为机构征订各类书籍1102册。

　　三是以协会网站为依托，及时向执业机构发布政策法规和行业动态，实现了政策法规的及时性。全年上网信息207条，回复网站论坛问题35项，为机构发送各类电子邮件2300多份，为11家新设机构配发专用邮箱。

　　四是以省财政厅加强财政文化建设为契机，全面倡导会计师事务所开展行业文化建设活动。按照省财政厅提出的“提高文化品位，彰显精神风貌，倡导人文关怀，促进事业发展”要求，积极参与财政厅组织的丰厚“财学”，提高“财识”，树立“财德”，改进“财风”，增强“财艺”，拓展“财技”等文化活动形式和内容。通过这些活动的参加深化对行业文化建设的认识。按照《陕西省财政厅关于印发财政文化建设的指导意见的通知》（陕财办〔2007〕51号）的安排部署，组织全省会计师事务所广泛开展行业文化建设理论与实践研讨活动，采取调研选题、组织交流和审核确定的方法，共选送5篇论文参评，在陕西省财政厅和中国财经报社组织的陕西财政文化建设理论与实践研讨会上有3篇被评为优秀成果三等奖，协会也获得了优秀成果组织奖，是唯一被评为优秀成果组织奖的财政厅处级单位，也是此次选送成果和获得奖项最多的单位之一。

　　五是积极组织部分注册会计师参与中注协举办的会计知识大赛。今年是新会计准则实施第一年，财政部组织了第三届全国会计知识大赛，中注协积极响应在全国注册会计师行业也组织了会计知识大赛，为参加全国大赛选拔人才。管理中心领导高度重视这项工作。我们根据行业人员参加西安赛区大赛情况，选拔了4名注册会计师，搜集整理有关大赛资料，进行了为期一周的封闭培训，并配备了统一服装，代表陕西行业，参加了中注协的选拔赛。在全国参赛的38只代表队中获得了第28名的成绩。获得中注协授予的组织奖。

　　六是首次举办行业登山运动会。2007年11月10日，在秦岭太平峪森林公园举办了首届行业登山运动会，来自全省38家机构代表队，375名运动员参加了本次登山运动会。此次运动会对活跃行业文化，增强行业凝聚力，加强行业内部交流与沟通，增进同行之间的友谊，起到了积极的推动作用。

　　（七）继续深入开展治理商业贿赂工作

　　开展治理商业贿赂工作是全行业一项常抓不懈的任务，在2006年扎实工作的基础上，今年我们采取了积极措施继续加大治理力度。一是深化宣传，在注册会计师会刊开辟治理商业贿赂专栏，全年共刊登治理商业贿赂专题文章6篇；二是根据陕西省治理商业贿赂领导小组办公室，陕治贿办函[2007]3号《关于做好治理商业贿赂自查自纠工作总结评估的通知》以及陕财办[2007]41号《陕西省财政厅治理商业贿赂领导小组关于转发财政系统不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则的通知》要求，及时组织力量对本行业的自查自纠情况全面进行总结评估，为下一段工作的开展理清思路。三是积极参加厅治贿办组织的治理商业贿赂经验交流活动，上报了题为《以诚信建设为主线，全面开展治理商业贿赂工作》的交流材料。四是根据陕治贿办发[2007]1号文件要求，认真组织开展治理商业贿赂自查自纠“回头看”工作，在认真总结，深入分析的基础上，形成自查自纠工作报告。五是搜集整理两年来治理商业贿赂的文件资料，建立了完整的工作档案。

　　（八）高度重视党风廉政建设和干部队伍建设

　　1、认真落实党风廉政建设责任制。一是协会党支部制订了《党风廉政建设目标责任书》和《党风廉政建设责任制工作措施》，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个部门，使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核；加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。二是将党风廉政教育列入了日常学习、教育计划，认真开展经常性教育活动。教育全体党员加强纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政。三是注重制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，完善修订了有关内部管理制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。

　　2、加强干部队伍建设，不断提高综合素质。一是加强学习，努力提高协会干部职工政治理论水平。认真组织全体人员学习党的重大方针、政策，充分提高协会执行能力和办事效率。改善办公环境，增添办公设备，为协会工作人员重新更换电脑，做到人手一台，增强了凝聚力，提高了工作效率。二是以建立岗位责任制为龙头，狠抓各项工作任务落实。按照厅机关年度考核办法的要求，明确领导责任、部室职责和个人职责相结合的岗位责任制体系，使协会工作程序有布置、有落实，充分发挥每个人的创新精神，形成秘书长办公会上抓决策，全体人员抓落实的工作机制。

　　（九）努力转变工作作风，不断增强服务意识

　　1、为行业聘请法律顾问，切实维护广大会员权益。为了切实维护广大会员权益，规避执业风险，更好的发挥协会的服务职能，经秘书处领导决定，会长办公会研究通过，为协会聘请了两名法律顾问，为其颁发了正式聘书，并在协会网站上进行了公布，还在网站上添加了合作律师事务所的网页连接。2007年为两家会计师事务所提供了法律援助。

　　2、积极协调，充分沟通，努力提高行业现行收费标准。以执行新执业标准为契机，参照外省收费标准，结合我省实际，多次召开大、中、小不同规模机构代表的座谈会，充分听取各方面的意见，反复测算，积极与省物价局沟通协商，加快提高行业收费标准工作步伐。

　　3、以专门委员会以依托，为会员提供相关服务。一是组织召开了惩戒委员会，对1家事务所验资报告存在的问题、1家事务所拒绝执业质量检查的问题进行了深入讨论，经研究决定，对事务所有关责任人和相关人员进行了行业自律惩戒。对保证行业规范运作、提高执业质量发挥了重要作用；二是组织召开了专业技术委员会，讨论并修改了“注册会计师专业胜任能力指南”，按要求及时上报了修改意见；讨论通过了《陕西省注册会计师继续教育制度》，该制度的发布，为规范全行业继续教育工作奠定了坚实基础。

　　4、及时受理投诉举报，自觉维护社会公众利益。全年共受理投诉举报3件，积极配合财政厅监督检查局、会计处、企业处做好有关投诉举报案件的调查、处理工作，安排专人深入银行、公安机关、工商部门和执业机构进行调查取证。对省财政厅、财政监督检查局移交的群众来信及时调查、处理，基本上做到件件有落实、事事有交待。

　　二、2008年工作计划

　　2008年我们将以十七大报告精神为指导，牢固树立科学发展观，积极落实财政部“通过讲诚信、保证质量、树立形象、占领市场”的重要指示为指导，紧密配合中注协各项工作，强化行业服务，积极推动会计师事务所做大做强，建立健全执业机构与执业人员的考评体系，积极探索解决行业执业环境存在的新问题，以市场化为导向，推动协会各项工作机制的创新，为建设又好又快发展的西部经济强省做出新的贡献。

　　（一）在全行业深入学习贯彻“十七大”会议精神，利用协会期刊、网站等媒体开辟学习“十七大”会议精神专题

　　学习贯彻党的“十七大”会议精神是协会当前和今后一个时期的重要任务，深刻领会“十七大”会议精神事关全行业发展的全局。我们要采取多种形式，广泛深入地学习领会十七大文件精神，为行业的发展提供思想上的不竭动力和理论上的实际指导。

　　（二）筹备召开二届四次理事会，研究行业发展重大问题

　　2008年是改革开放三十周年纪念，二届四次理事会在这个时候召开，具有特殊的意义。我们要认真总结行业发展的成功经验，积极筹备开好这次会议，为行业的发展理清思路，明确方向。

　　（三）推动行业文化建设，加大行业宣传力度，广泛开展调查研究

　　深入开展多种形式的行业文化建设活动，以协会网站和会刊为依托，加大行业宣传力度。做好网站的改版和升级工作，优化会刊栏目设置，更好地展示行业风貌。围绕行业服务于财政改革和市场经济的中心，抓住行业发展的重点问题，开展更加广泛、深入研究，着重研究建立行业“职业风险”保险制度。

　　（四）研究制定会计师事务所内部治理规范指导意见，继续积极推动会计师事务所做大做强、做精做专

　　根据中注协《内部治理指南》，结合陕西实际，制定我省的会计事务所内部治理规范指导意见，指导事务所建立“权益清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的内部治理机制和管理制度，持续推动会计师事务所做大做强、做精做专。

　　（五）创造性地开展日常工作

　　1、按照王军副部长“丰富注册内涵，深化会员管理”的指示精神，开展“新注册运动”，建立以“注册”为枢纽的监督管理体系。

　　2、继续深入扎实推进新审计准则的贯彻实施工作，研究制定中小事务所适用的工作底稿模板。

　　3、开拓思路，创新培训方式，加大人才培养力度。

　　4、加强各项基础工作，建立相互监督配合的工作机制。

　　（六）进一步加强协会建设，提高行业管理水平和服务质量。

　　一是加强秘书处建设，进一步完善内部规章制度，使协会秘书处工作规范化、程序化并结合事业单位机构改革，建立激励和约束机制。二是以人为本，实施人性化管理，充分发挥主观能动性，提高办事效率，提高行业管理水平。三是加强队伍建设，着力提高协会工作人员综合素质。四是增强服务意识，拓宽服务领域，更好地为广大会员服务。五是加强党的领导，积极协调，尽快成立行业党委。