山东临沂市关于做好2022年度职称评审工作的通知
摘要：各评审委员会办事机构须尽快发布本系列（专业）申报评审通知，于9月上旬完成评审材料的受理、审核、汇总工作
临沂市关于做好2022年度职称评审工作的通知
各县区人力资源和社会保障局，市直有关部门（单位），各大企业：
根据《山东省职称评审管理服务实施办法》（鲁人社规〔2021〕1号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于做好2022年度职称评审工作的公告》等文件要求，结合我市实际，现就做好2022年度我市职称评审工作的有关事项通知如下：
一、申报范围和条件
（一）申报范围
1.凡在我市各类企业、事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）、社会团体、个体经济组织等用人单位从事专业技术工作，与用人单位确定了人员劳动（聘用）关系的专业技术人才以及从事专业技术工作的自由职业者，均可按规定的标准条件申报评审相应的职称。
2.在我省就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或海外高层次人才居住证的外籍人员，参加我省职称申报评审须符合相应职称系列（专业）的标准条件，可以不受原职称资格限制。
3.公务员、参照公务员法管理的人员、离退休人员不得参加职称申报评审。
4.行政管理人员不得按专业技术人员岗位推荐申报职称，确因工作需要已批准在专业技术岗位上兼职的行政管理人员，申报评审职称时须提供《事业单位专业技术岗位兼职审批表》。
（二）申报条件
1.认真执行国家和省制定的专业技术职务资格评价标准条件。已完成标准条件修订的职称系列（专业），按照新的标准条件执行，标准条件在“山东省专业技术人员管理服务平台”（http://117.73.253.239:9000/rsrc）发布。
2.对于参加工作后取得的非全日制学历，不再限定年限要求。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可以分别按相当于中专、大专、本科学历申报评审相应专业职称。
3.进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，实现贯通的工程、农业、体育、工艺美术、文物博物、艺术、实验技术、技工院校教师等职称系列，符合条件的高技能人才可以参加相应系列职称评审。
4.对中、初级职称实行国家统一考试的经济、会计、统计、审计、卫生技术、船舶、翻译、出版等8个职称系列和我省统一“以考代评”的档案、快递工程、大数据工程、卫生管理研究、安全工程、物流工程、网络安全工程、饲料兽药工程等8个职称系列（专业），考试成绩合格即取得相应层级职称，不再进行相应层级职称评审或认定。对国家或我省统一实行高级职称“考评结合”的会计、统计、审计、经济、档案、快递工程、大数据工程、卫生管理研究、物流工程等9个系列（专业），专业技术人才须参加国家或我省统一组织的相关考试，成绩达到合格线并在有效期内方可申报评审高级职称。
5.支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称，将技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等方面获得的工作绩效、创新成果作为重要参考。非公有制经济组织、“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业从事工程专业技术工作的人员，具备大学本科学历且从事相关专业技术工作满5年，或具备大学专科学历且从事相关专业技术工作满8年，可以直接申报工程技术系列中级职称，业绩贡献突出的可不受资历、任职年限等条件限制直接申报高级职称。
6.对经省级相关部门认定，作出突出贡献的卓越工程师，按照有关规定直接纳入高层次人才高级职称评审“直通车”通道。
7.按照县级以上党委、政府要求，经组织选派脱岗参加重大活动、重要任务的卫生专业技术人员，由党委、政府相关部门认可或出具证明后，其年度内累计派驻天数超过3个月的或连续两年内超过5个月的，可视同在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务经历，选派期间专业工作量按照在岗工作水平的2倍统计，现职称聘期内可以累计计算。疫情防控一线医护人员按原政策执行。
8.按照《临沂市人力资源和社会保障局关于做好2022年度全市专业技术人员继续教育工作的通知》等文件规定，申报晋升专业技术职务资格，在任职年限内，继续教育必须达到规定的要求。直接申报员级或助级资格的，完成当年度的继续教育学习；员级申报助级资格的，完成近三年（2020-2022年）的继续教育学习；申报晋升中级资格的，完成近四年（2019-2022年）的继续教育学习；申报晋升高级资格（含中级晋升副高级和副高级晋升正高级）的，完成近五年（2018-2022年）的继续教育学习。专业技术人员职称申报时，“职称申报评审系统”将自动从“山东省专业技术人员继续教育管理服务平台”提取近5年的继续教育数据。
二、材料申报和审核呈报要求
（一）材料申报要求
1.职称申报评审实行个人诚信承诺制。申报人对本人申报行为负责，承诺申报内容及所提供的材料真实、准确。对能提供信息共享或者网上上传电子佐证材料的，原则上不再要求申报人提供纸质材料。凡是通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查或者部门间核查、网络核验等能够办理的，不得要求申报人员额外提供证明材料。
2.2022年度高、中、初级职称继续实行网上申报评审，申报人员登录“山东省专业技术人员管理服务平台”的“职称申报评审系统”（http://117.73.253.239:9000/rsrc）进行填报。申报人员须登录该系统进行个人用户注册，并通过该系统完成网络版申报材料的报送。在个人进行注册前，其所在单位、单位主管部门、呈报部门、评审委员会办事机构和各级人力资源社会保障部门也须进行用户注册，并设置好相应的网上申报路径。职称申报评审系统的操作手册可登录该系统“下载资料”栏目下载学习，系统常见问题的解决办法可登录该系统“常见问题”栏目浏览学习。在使用过程中，个人账户密码丢失的请使用系统“找回密码”功能找回，县区属单位的密码重置及业务咨询请联系单位所在县区的人力资源社会保障部门，联系方式见附件2。
（二）材料审核呈报要求
1.单位审核
用人单位应当打破档案、身份的限制，健全本单位职称申报推荐程序，对申报人申报材料的合法性、真实性、完整性和有效性进行审核，并在单位内部进行公示，公示期不少于5个工作日；经公示无异议的，按照职称评审管理权限逐级推荐上报。对不符合申报条件的材料，应及时退回并向申报人说明原因。
非公有制经济组织的专业技术人才按照属地原则（营业执照注册住所所在地）可以由所在工作单位经行业主管部门同意后通过县区人力资源社会保障行政部门或者人事代理机构推荐上报。自由职业者可以由人事代理机构或者所在社区、乡镇（街道）人力资源社会保障服务机构履行审核、公示、上报等程序。
2.主管部门、呈报部门、评审委员会组建单位（办事机构）审核
单位主管部门、呈报部门、评审委员会组建单位（办事机构）要认真审核申报材料。对不符合申报条件和程序、超出评审委员会受理范围或违反委托评审程序报送的申报材料，应及时退回。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合评审条件；（2）不符合填写规范；（3）不按规定时间、程序报送；（4）未经或未按规定进行公示；（5）有弄虚作假行为；（6）其它不符合职称政策规定的。
3.材料呈报
向省高评委推荐评审高级职称，由市人力资源和社会保障局会同市直有关业务主管部门（单位）审核呈报；向市级评审委员会推荐评审各级职称，县区的由县区人力资源社会保障部门负责呈报，市直的由市直有关业务主管部门（单位）负责呈报。凡未经各级人力资源社会保障部门及主管部门（单位）人事机构审核盖章并填写审核意见的材料一律不得受理。各级人力资源社会保障部门呈报材料须使用职称专用章，业务主管部门（单位）呈报材料一般须使用人事专用章。
三、评审组织要求
（一）评审委员会组建及调整
1.2022年度临沂市高中初级职称评审委员会名单和范围权限见附件3，新增安全工程、物流工程、网络安全工程、饲料兽药工程等专业高级职称评审委员会。档案系列中初级实行“以考代评”，各级各部门不再组建相应层级评委会。盲人医疗按摩、文学创作、民用航空等系列因申报人数较少，我市不组建相应评审委员会，由行业主管部门审核汇总并联系好委托评审事宜，经市人力资源和社会保障局出具委托函后统一委托评审。
2.按照《山东省人力资源和社会保障厅关于向开发区下放特色专业职称评审权有关问题的通知》（鲁人社字〔2019〕208号）规定，省人力资源社会保障厅批复同意临沂高新区开展物联网和智能制造特色专业职称评审，面向全省有特色专业职称需求的同行业专业技术人才，实行“个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督”的社会化职称评价模式，评审结果省内通用。
3.授权兰山区、罗庄区、河东区、兰陵县、沂水县、平邑县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等10县区组建建设工程技术职务资格中级评审委员会，负责本县区建设工程技术中级职称的评审工作。相关县区应在评审前将职称评审工作方案先后报市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局备案，在评审后将评审结果先后报市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局核准备案并予以公布。根据《临沂市人力资源和社会保障局关于下放中小学教师中级职称评审权限的通知》（临人社字〔2021〕68号）规定，向九县三区下放中小学教师中级职称评审权限。各县区组建的中、初级职称评审委员会由各县区人力资源社会保障局面向社会公开。
（二）评审委员会评审
1.各评审委员会组建单位应严格按照规定的程序和要求，制定评审工作方案、遴选专家组建评审委员会。评审委员会应坚持德才兼备、以德为先、分类评价的原则，科学公正评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献，不唯学历、不唯资历、不唯论文、不唯奖项，结合实际创新评审评价方式和办法。
2.各评审委员会组建单位（办事机构）应做好申报材料的受理、审核、汇总工作，将申报材料按市直事业、县乡事业和企业分类汇总，填写《推荐评审职称人员基本情况表》，制定《职称评审委员会评审工作方案》，并在评审会议召开5日前连同《评审材料审核报告》、《职称评审委员会执行委员备选人员情况表》、《职称评审委员会执行委员情况表》和《评委培训手册》等一并报市人力资源和社会保障局审核同意后认真组织评审。
四、评审结果核准公布及证书发放
评审结束后，评审委员会组建单位应及时在“山东省专业技术人员管理服务平台”和组建单位官方网站对评审结果进行公示，公示期不少于5个工作日。评审结果公示结束后，人力资源社会保障部门或评审委员会组建单位应按程序确认或核准备案，及时行文公布，职称取得时间从评审通过之日起算。全面推行职称电子证书，与纸质证书具有同等效力。专业技术人才可以登录“山东省专业技术人员管理服务平台”下载打印电子证书。各县区委托市级评审委员会评审的职称，由市级评审委员会组建单位统一进行核准公布和发证。
五、纪律要求
（一）严肃评审纪律。各县区各部门（单位）要按照省市职称相关政策要求，加大政策落实力度，确保各项改革举措尽快落地、发挥实效，严肃认真做好本县区、本部门（单位）职称工作。信访、投诉问题主要由用人单位人事（职称）管理部门在呈报部门指导下调查核实，接受单位纪检监察部门的指导和监督。经查实存在弄虚作假或其它违规行为的申报材料不得报送，并按有关规定处理，保障职称评审公平公正。对于职称申报评审过程中弄虚作假的人员，各县区、各部门（单位）要严格按照国家和省有关规定进行处理。涉嫌违规违纪的，按照管理权限和有关规定予以核查处理；涉嫌违法犯罪的，移送公安、司法机关处理。
（二）加强监督检查。各评审委员会和用人单位要建立完善内部监督机制，将职称评审工作作为廉政风险防范的重要内容，主动邀请纪检监察机关开展监督检查。评审委员会组建单位要与评委签订遵守评审纪律承诺书。有条件的评审委员会可以邀请人大代表、政协委员等参与监督，建立全程监督机制。对评审过程中发现或群众举报的违规违纪问题要及时认真进行核查，经查属实的，要严格按规定予以处理。各级人力资源社会保障部门要加强对所属评审委员会办事机构的检查，指导其加强职称评审工作的纪律教育，进一步规范评审工作程序，强化监督和制约机制。各评审委员会组建单位（办事机构）制定涉及职称评审工作的文件须经人力资源社会保障部门审核同意，文件正式印发后须报人力资源社会保障部门备案。
（三）强化责任追究。用人单位负责审查申报材料的合法性、真实性、完整性和有效性，并组织推荐；主管部门审查申报条件和申报程序等；呈报部门负责审核申报材料手续是否完备，内容是否齐全；评审委员会办事机构负责指导本系列（专业）职称申报和材料审核工作，做好评审前材料分类整理、准备工作和评审委员会评审组织服务工作；评审委员会具体负责标准条件、工作程序、评审质量；职称管理部门负责对职称评审工作的综合管理和监督检查。对职称申报、推荐、评审等各环节要严格实行“谁审核，谁负责”的管理责任制，对发现问题的依法依规追究有关人员的责任。主管部门、呈报部门、评审委员会办事机构对提交的申报材料，发现其审核不认真或者违反评审政策、违反评审程序的，可以采取通报的方式，指出相关单位工作失误，提出整改意见。被通报单位拒不改正，影响评审材料按时申报或者评委会如期开评的，按照国家及我省有关职称评审规定，严肃处理。各级评审委员会办事机构不得擅自扩大、增加或减少受理及评审范围；不得违反评审程序和规定，随意降低评价标准。对评审结果投诉较多、争议较大的评审委员会组建单位，由核准备案的人力资源社会保障部门进行调查评估，视情况予以暂停或收回职称评审权，并按规定追究相关单位和人员责任。
六、开展专项行动
各县区要结合本地实际，进一步畅通中小微企业专业技术人才职称申报渠道，优化完善中小微企业职称申报兜底机制。针对“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业，要组织开展职称申报评审专项行动，完善评价标准，明确申报渠道，丰富评价方式，并制作政策“明白纸”和申报“流程图”，采取组织现场宣讲、开设网络课堂、推广“扫码”自学的方式，着力提高职称政策知晓率，优化职称评审管理服务，增强企业和专业技术人才获得感和满意度，激发企业创新发展活力。
七、规范信息发布
进一步健全信息发布审核流程。各评审委员会组建单位应充分利用“山东省专业技术人员管理服务平台”的信息发布功能，在确保信息安全的前提下，及时向市人力资源和社会保障局申请将职称政策、评审通知、结果公示、公布文件等应当主动公开的信息在平台相应栏目发布，申请流程按照《临沂市人力资源和社会保障局关于规范山东省专业技术人员管理服务平台信息发布流程的通知》执行。
八、申报评审时间
（一）申报时间
各县区人力资源社会保障局、各评审委员会组建单位应尽快在“山东省专业技术人员管理服务平台”发布申报评审通知，明确申报时间和材料要求，对本县区、本系列职称评审工作进行全面部署。各评审委员会办事机构须尽快发布本系列（专业）申报评审通知，于9月上旬完成评审材料的受理、审核、汇总工作，并向相应人力资源社会保障部门提报评审工作进度计划。
（二）评审时间
各系列高、中、初级职称评审工作原则上应于2022年11月底前完成。实行“考评结合”的高级会计师、高级审计师、高级统计师、高级经济师等职称申报评审时间，由相应高级职称评审委员会组建单位待国家公布考试成绩和分数线后确定。如遇特殊情况，评审委员会组建单位确需要延期评审的，应在10月底前向相应人力资源社会保障部门报送书面申请。
本通知未尽事宜，应按照国家和省、市现行职称政策执行。职称申报评审收费应严格按《关于改革专业技术职务资格评审收费有关问题的通知》（鲁发改成本〔2021〕638号）执行，不得以任何名义增加收费项目。如遇其他重大政策调整，按新的政策执行。
附件：
1.部分职称评审相关政策文件名录
2.县区职称申报业务咨询电话
3.2022年度临沂市专业技术职务资格评审委员会名单
临沂市人力资源和社会保障局
2022年7月11日
