2021高级经济师《财政税收》必背知识点：公债的负担、限度
临近2021高级经济师考试，快来抓紧时间复习下重要知识点！网校为大家整理了2021高级经济师《财政税收》冲刺必背知识点——公债的负担、限度，考生们赶快抓紧时间背一背！
2021高级经济师《财政税收》必背知识点26：公债的负担、限度
1.从4个方面分析公债负担
（1）认购者（债权人）的负担：公债作为认购者收入使用权的让渡，这种让渡虽然是暂时的，但对认购者的经济行为会产生一定的影响。
（2）政府（债务人）的负担：政府借债要考虑偿债能力，应当量力而行。
（3）纳税人的负担：不论公债资金的使用方向如何、效益高低，还债的收入来源最终还是税收。
（4）代际负担：由于有些公债的偿还期限长，连年以新债还旧债并不断扩大债务规模，就会形成这一代人借的债转化为下一代甚至几代人负担的问题。
2.衡量公债绝对规模的三个指标
（1）历年累积债务的总规模
（2）当年发行公债的总额
（3）当年到期需还本付息的债务总额
3.衡量公债相对规模的指标
（1）公债依存度＝当年公债发行总额÷当年财政支出总额×100%
反映当年财政预算中，公债收入占财政支出的比重。发行量过大、依存度过高时，表明财政支出过分依赖公债收入，财政运行具有较高的风险，财政处于脆弱状态，对财政未来的发展构成潜在的威胁。国际通用的控制指标15%－20%。
（2）财政偿债率＝当年公债还本付息额÷当年财政收入总额×100%
反映了财政偿还到期公债本息的能力。公债收入的有偿性决定了债务规模必须受国家财政资金状况的制约。一般认为应小于20%。
（3）公债负担率＝公债余额÷国内生产总值×100%
衡量经济总规模对公债承受能力的重要指标。随着国民经济实力的增强，国内生产总值的增加，社会应债能力和政府偿债能力会相应提高，公债规模可以适度扩大。一般认为控制在10%左右，不宜超过15%。
（4）公债发行额占国内生产总值的比率＝公债发行总额÷国内生产总值×100%
即反映了当年公债发行总量与经济总规模的数量关系，也反映了当年国家通过公债再分配对国内生产总值的占有情况。发行公债在当年是对国内生产总值的一种再分配，其对社会需求总量的影响似乎不大，但在负债期和偿还期则形成国家的债务余额，影响国家的还债能力。该指标控制应在5%－8%之间。
（5）国民经济偿债率＝当年公债还本付息额÷当年国内生产总值×100%
反映了当年国家债务偿还额与国内生产总值的数量关系。该指标以5%－6%之间。控制国民经济偿债率的关键便是控制公债的发行额。
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