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临朐县教育局四项措施强化经济责任审计

普通 来源:中国内部审计协会 2014-12-24

近年来,临朐县教育局以规范权力运行、防范廉政风险为目标,以经济责任审计为有效载体,加强对行政权力运行的审计监督,着力构建“不能腐败”的制约机制。2013年,该县对教育局管理任命的学校(单位)主要负责人进行了经济责任审计。发现、整改问题46项,有效发挥了内部审计在权力监督制约和廉政建设等方面的重要作用。

一是点面结合,突出重点。在内审工作中做到突出重点,对重点学校(单位)进行定期审计。逐步实现了领导干部任期届满、调动、离职、辞职、免职、撤职必审制度的同时,突出审计实效,将审计重点逐步向财政财务收支数额和资金分配权较大的、群众反映问题较多的学校领导干部定期安排经济责任审计。通过审计,将这些学校的基本情况、基础数据和有关的财务数据等进行分类汇总,建立经济责任审计数据库。对被审计单位财务数据实施监控,使内审人员能够全面、及时、准确地掌握被审计单位的资金流向和动态,分析审核其合法性、合理性和效益性,并对照检查其内控制度、行业政策和发展状况、执行财经纪律等情况,加强经济责任审计动态管理,确保了情况“摸得清”,问题“抓得准”,建议“提的精”。

二是惩防并举,注重预防。在开展经济责任审计工作中,以查找问题为起点,以预防问题发生、促进问题解决为终点,重视相关预防机制的建立健全。一方面,将制度建设贯穿于审计权力运行和监督的各个环节,重新修订了《临朐县教育局关于学校及单位主要负责人经济责任的规定》和《临朐县教育局关于学校及单位主要负责人经济责任审计实施办法》,对领导干部依法行政过程中应履行的财务责任、会计责任、经营责任、管理责任、财经法纪责任和社会责任六项责任予以明确,并以此作为经济责任审计的依据,有效发挥了制度对领导干部履行职责的导向作用和约束作用。另一方面,关注依法、科学、民主决策机制的建立和运行情况,关注内部决策、执行、监督相对分离、相互制约的情况,揭示权力运行过程中存在的问题,重视从体制机制角度提出相关管理建议,推进各学校、各单位健全决策机制和问责制度。

三是科室协同,突出实效。该局积极强化政工科、监安科、财务科等科室的协作力度,突出审计结果约束力。首先,理顺政工科授权、审计科执行的经济责任实施流程;其次,有效执行审计结果抄报教育局主要领导及相关科室制度,并将审计结果纳入干部组织档案;倒计时,审计问题由监安科牵头监督整改,严格责任追究。同时,在与相关科室协作中认真研究分析带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,探索从源头上预防和治理腐败的有效途径,采取有力措施,切实做到超前防范。

四是创新方式,形式多样。在开展经济责任审计的过程中除使用审计的一般方法外,该局开拓思路,积极创新审计方式,采取“看、问、访、谈”等多种方法。“看”,对领导干部所在单位的基础设施等进行实地察看,通过观察分析可能存在问题或风险的疑点,从而确定审计重点;“问”,围绕领导干部实施的经济行为对有关人员进行询问,全方位、多角度了解领导者施政情况;“访”,围绕领导干部的经济决策和施政行为,走访相关人员;“谈”,组织领导干部对单位不同层次的人员召开座谈会,全面收集领导干部任职期间履行职责等方面的情况。

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