政府综合财务报告的净资产包括以下内容：
1. 政府资产：政府所有的无形资产、固定资产、投资性房地产等；
2. 政府负债：政府的所有借款、应付账款、预收账款、应付工资、应付福利等；
3. 政府权益：政府所有者权益，包括政府的资本、储备金、公积金等。

净资产=政府资产-政府负债-政府权益

政府综合财务报告的净资产是反映政府财务状况的重要指标之一，也是评估政府财务健康状况的重要依据。