老项目、清包工和甲供工程：一般纳税人可简易征收
“营改增”之后，建筑业的增值税率确定为11%，较之前3%的营业税率高出了8个百分点。坐落在南京某园区的一家大型建筑施工公司的财务经理近日前往地税部门办理税户迁移相关手续，并就“营改增”后建筑业面临的税负问题向辖区地税局的税务人员诉苦：“我们是大型建筑企业，被国税认定为一般纳税人，如果执行11%的增值税税率，恐怕企业的整体税负会上升。作为工程项目的总包商，我们很多在建项目的分包商都是些小规模纳税人，无法开具增值税专用发票，还有5月1日之前的工程，很多也无法取得增值税专用发票。这对我们的增值税进项抵扣造成了困难，如果没有足够的进项抵扣，那企业面临的增值税负一定会上升很多。”
对于企业的疑惑，税务人员解释：根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的规定，一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。选择适用简易计税方法计税的，应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额，按照3%的征收率计算应纳税额。此外营业税为价内税，增值税为价外税，对于老工程项目，一般纳税人的增值税税负确实比缴纳营业税时还略低。税务人员特别提醒：建筑工程老项目是指：（1）《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目；（2）未取得《建筑工程施工许可证》的，建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目。如果遇到《建筑工程施工许可证》上没有注明合同开工日期的情形，则还是以建筑工程承包合同上注明的开工日期为准。
税务人员还向该企业的财务介绍，为了确保一般纳税人的增值税负不增加，此次的过渡政策对一般纳税人以清包工方式提供建筑服务及甲供工程也给予了大力的税收政策优惠。根据规定：一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易征收。以清包工方式提供建筑服务，是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务；一般纳税人为甲供工程提供建筑服务，同样可选择适用简易征收。甲供工程，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。
