会计师事务所收费竞价引国家关注

　　最近，会计师事务所与委托人之间频频发生收费纠纷，国家相关部门意识到了解决这个问题的迫切性。针对出现的一连串收费标准问题，财政部会计司与国家发展改革委价格司共同研究起草了《会计师事务所服务收费管理办法（征求意见稿）》，并于2009年6月22日发文进行征求意见。

　　近日，财政部再次下发《关于就会计师事务所服务收费管理办法征求意见的通知》，意在规范会计行业收费标准，意图遏制不规范的收费，构建优良的价格机制。但是此次征求意见稿引来大家的议论。

　　一会计从业人员也无不担忧地向记者透露：“一些中小会计师事务所将审计报告卖出了”超低价“，客户得到一份验资报告只需花50元、100元。因争抢客户竞相压价，年报审计已经低到了30万元，逼近成本线。

　　一个按标准应收4万元的业务，企业如果出4000元都有事务所争得头破血流，一些事务所，一年可以出几千份报告，平均收费二三百元左右，简直像卖废纸的。

　　厦门国家会计学院黄世忠教授在接受记者采访时表示，年报审计的费用要因不同的事务所、不同的被审计公司项目具体分析，不能以偏概全。

　　有会计师表示，现在很多地区的注协都颁布了收费标准，可在实际工作中没法执行，主要是恶性竞争太激烈。因为审计质量不高，现在有的银行甚至不信任中小企业的财务报表了，而是依据另三表来控制贷款风险。

　　业内人士建议，要想改变现状，得从根本上下功夫，比如取消小型企业的法定年审报告和税审报告等。

　　黄世忠认为，不是所有的企业都需要提供审计报告，相关部门在制定收费标准时要抓大放小、考虑成本效益比，避免出现几百甚至几十元一份的审计报告尴尬局面。他认为在制定会计师事务所的收费标准时应考虑人工成本的弥补、公司的合理回报和必要的风险回报三部分，在发展客户的同时述要考虑客户的风险。娃哈哈事件中的毕马威、科龙欺诈案中的德勤以及近期出现的会计师被捕等案提醒我们要坚持审嗅原则，尽量避免成为被告。

　　相关人士表示，除了国际‘四大。’可以自诩业务实力超群，内资所很难在审计质量等方面有绝对优势，价格就成了主要的竞争手段。

　　除了表面上的低价外，给予企业的联络人等相关高管一定比例的回扣也是很多事务所变相低价竞争的手段之一，甚至有成为主要手段的趋势。一分钱一分货，与低价相对应的是事务所为控制成本，只能降低审计力度、减少审计力量、放松质量控制，偷工减料完成审计工作。而这带来的则是巨大的审计风险，其后果是事务所的审计报告更加“贬值”，这样恶性循环就由此而起，这就需要一个合理的规定来约束。

　　专家认为，恶性的价格竞争逐渐成为影响注会行业健康发展的毒瘤。《会计师事务所服务收费管理办法（征求意见稿）》也意在抑制这种恶性的竞争，保障会计师事务所服务质量，维护社会公共利益以及委托人、会计师事务所的合法权益，促进注册会计师行业健康发展。

　　在短短几个月内，相关主管部门针对收费标准两次征求意见，可见对其的重视。在不少人看来。注会行业应市场经济而生，其收费也一向秉承市场化竞争原则，如果办法能顺利有效地得以实施，规范会计师事务所恶性、无序的竞争行为指日可待。不过，这一强制性不高的条文如何能达到最佳实施效果还有待观察。

　　“真希望这一新的收费管理办法能尽陕出台，并能得到真正实施！”谈起新收费办法，一位资深注册会计师说，“行业没有统一收费标准的情况已经很久了。”此次酝酿出台的新收费办法是国家首次专门对注会行业服务收费的全国范围的规范。

　　此前，各地从上世纪90年代开始陆续出台了一些地方性规范，1999年国家六部委也曾就律师、会计师等中介行业出台全国性的《中介服务收费管理办法》。这些条文均在不同程度上提及“对部分业务实行政府指导价，部分业务事务所自主定价”，但对于哪些服务实行政府指导价、定价标准如何却并没有明确的说法。可以说，这些办法名存实亡，在一定程度上导致了目前市场价格的异常。

　　专家表示，注会行业是市场经济的产物，也是伴随着竞争成长起来的，但由于收费标准一直没有明确，低价成了竞争的主要手段。由于非审计业务没能广泛开展，全国很多家会计师事务所主要靠对企业尤其是大中型企业的审计业务过日子，而这些审计业务数量有限而且季节性很强，同时他们通常与事务所的合作关系延续性也较强，事务所想从“别人口中夺食”很困难。

　　据有关专家介绍，办法所称鉴证服务，是指会计师事务所接受委托，按照《注册会计师执业准则》对经济事项及相关信息进行审查发表独立、客观、公正审查意见的服务，包括历史财务信息审计、历史财务信息审阅和其他鉴证服务。根据征求意见稿，鉴证服务可实行计件收费、计时收费或计件与计时收费相结合的方式。

　　财政部会计司注册会计师处覃东透露，新标准将于年底实行，这一新标准适用于我国境内所有的会计师事务所，包括国际四大会计事务所在内的分支机构。这更让人多了几许期待。