国家审计准则“变脸”

　　提升了绩效审计地位

　　作为一位在审计战线工作多年的老兵，林炳发对此次审计准则的修订感触颇深。“从2000年1月28日审计署发布审计署令第1号开始，到2004年2月10日审计署发布审计署令第6号结束，在这之后长达5年的时间里，审计准则仍旧停留在以往的框架中。”黄开敏向本报记者表示，此次审计准则的修订，反映了审计环境的变化对审计实践的要求。

　　过去的审计主要侧重于对企业的账务处理进行规范。如今，随着企业财务人员素质的提高和信息技术的广泛应用，账务处理上的错误不断减少。审计工作的重点也由过去的查错纠弊转变为绩效审计。

　　“可喜的是，此次新审计准则的调整，强化了绩效审计的内容。”黄开敏说。

　　业内专家指出，绩效审计主要是对利用资源的经济性、效率性、效果性进行的评价，主要侧重于3个方面：一是企业财务基础是否规范；二是被审计单位的内部管理制度是否健全；三是审计机关要针对单位内部管理制度进行分析评价，并提出改进建议。

　　强调了独立性审计和审计职业道德

　　不仅如此，征求意见稿还专门强调了审计人员的独立性和审计职业道德。

　　邬励军指出：“独立性要和审计职业道德结合，才能使审计人员作出正确的审计判断。因为在开展审计业务时，审计人员受到的干扰实在太多了。”林炳发也表达了类似的观点。“独立性是审计质量的保证。

　　事实上，在实际工作中，除了征求意见稿中提到的影响审计人员独立性的因素之外，朋友关系、旧同事关系、同学关系等等，均可能影响其独立性，进而对审计质量产生影响。这就表明，审计人员的职业道德水平是影响审计质量的另外一个重要影响因素。”“与现行准则相比，征求意见稿更具可操作性，突出了对审计行为的科学指导，给了审计人员更大的职业判断空间。而且，准则将适用于各种审计业务类型和全国各级审计机关。”邬励军说。

　　接着，邬励军又给记者举了几个具体例子：比如，征求意见稿在“审计实施”这一章中将审前调查纳入审计实施范畴，即通过调查了解被审计单位及其环境，识别其可能存在的问题，判断可能存在问题的重要性，据此确定审计范围、审计事项和审计应对措施。又如，在“审计报告”这一章中，将审计专项报告和综合报告纳入了准则规范的范畴，并强调了对审计结果的跟踪检查。

　　“这些具体的规定无疑会提高财政资金审计的工作效率与质量，进一步发挥审计的‘免疫功能’作用。”邬励军对新国家审计准则的前景充满期待。