“村级三项基本支出”的核算

　　农村税费改革后所形成的“村级三项基本支出”，即村干部报酬、办公费和“五保户”供养经费。具体核算与监管办法主要通过科目设置、审核结报和监管办法三方面实施。

　　科目设置。总预算岗位在该项资金形成与拨付的一级科目下，按照省《编报说明》，同口径增设三个二级明细科目，即“补助工资、办公费、‘五保户’供养经费”。单位预算岗位依据资金拨入与用项，在“拨入经费”和“其他支出”科目下，设置“补助工资”、“办公费”、“五保户供养”三个二级明细科目；同时在“经费结余”科目下设置三个同样的二级明细科目，以考察年度结余或透支情况，以便结转下年总体安排；还要在“办公费”二级科目下设置“办公费、报刊费”等三级明细科目，旨在考察、安排的办公费应掌握在什么基准线上。

　　审核结报。以行政村为单位，一律实行“报账制”。即“办公费”与“五保户供养”经费，采取核给适当“备用金”办法，形成支出后首先由农经助理初核把关，尔后交由乡（镇）长核报。统一性开支与较大项目的开支，如征订报刊、办公用品等项，直接由财政所统一安排。“补助工资”则视同政府人员，由财政所直接编造名册，经乡（镇）长审核后发放到人。每月末，单位预算会计向总预算会计编报拨入和支出明细表；具体款目依据省《编报说明》中的“类、款、项、目、节”设定。

　　监管办法。以乡（镇）为单位，成立由纪委书记为首，人大主任、财政所长、农经助理以及若干村干部组成的理财小组，对此项资金从形成起至支出实现的全过程进行监督会审；其活动方法，实行按季审计。审计的内容主要包括：测算的资金筹集途径是否符合省规定；测定的资金总额是否保证实际需要；资金是否及时、足额拨到专户；到位的款项有无被挤占、挪用和截留现象；审核把关是否严格遵循实事求是、精打细算的原则；审批手续是否完备；资金领拨结报关系是否理顺、内容是否完整、数字是否准确；会计基础工作是否达到规范化要求；有无利用政府“中心”工作考核，借故拖压兑现工资等。要求：每季汇审结束后，不仅要形成书面材料向乡（镇）长汇报，提出针对存在问题的建设性意见，特别是资金筹集过程中的政策执行和及时、足额拨付到账及其使用情况；同时还要将会审材料与整改结果材料各保留一份，以待上级检查时一并考察。