扩大居民消费需求的税收对策建议

　　摘要：由于经济危机的影响，是我国外部需求的急剧减少，要维持我国经济的平稳较快发展扩大内需几乎成为一致的选择。我国的内需不足主要是由于我国国内居民消费不足引起的，我国扩大内需的根本在于扩大国内居民消费需求，因此国内居民消费需求是使我国经济走出经济危机困境，保持经济长期稳定快速增长。将从税收视角提出刺激居民消费需求的几，羔对策建议。

　　关键词：扩大内需；消费需求；经济增长

　　1我国要扩大居民消费需求的原因分析

　　由美国次贷危机引发的经济危机，使世界经济增长放慢，而我国自然也不能摆脱这一影响。这些年我国经济的增长有将近20％是由出口拉动的，而这次经济危机使美国及我国主要出口国的经济严重受损，直接导致我国外部需求的减弱，净出口对我国经济增长的贡献率明显降低。由于外部环境的变化，使我国不得不加快调整我国的经济结构。

　　2扩大居民消费需求的可行性分析

　　2、1消费对经济的拉动存在进一步提升的空间

　　众所周知，中国长期以来采取出口为主的外向型经济模式，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费相对于出口和投资而言“跑得最慢”。从上表我们可以看出我国消费需求对经济的贡献率逐年下降，自2003以来一直低于40％，大大低于70％左右的世界平均水平。自1999年以来，我国经济中的最终消费对经济增长的拉动能力持续下降，最终消费对经济增长的贡献率由1999年的74.4％降至2007年的40％。这一方面说明，自1999年以来，伴随着我国经济的持续快速增长，我国经济内部国民的实际消费能力和消费福利在持续下降。但从另一方面也说明我国消费需求存在进一步的提升空间。

　　2、2居民财富的不断增加为扩大消费需求提供了先决条件

　　2007年我国人均GDP已达到2456美元，2008年8月我国城乡居民储蓄存款已超过20万亿元。按国际通行说法，这正是消费水平快速成长的黄金时期。这次世界经济大萧条对我国经济来说既是一次危机也是我国转变经济发展方式，由外向型经济模式向以内需拉动为主转变的大好机遇。

　　2、3农场消费市场的巨大潜力

　　在扩大消费需求方面，我国应把农村的发展和农民生活水平的提高摆在突出的位置。我国有13亿人口，有8亿多农民，但是长期以来，我国城乡“二元格局”拉大了城乡届民之间的收入差距，尽管近些年来政府高度重视“三农问题”，提出了统筹城乡发展，消除城乡“二元格局”的战略方针并组织实施，但是农村发展还远远滞后于城市，农民收入也远远低于城市居民。据有关调查显示：2007年我国城乡居民收入比已扩大到3.33：1.绝对差距达到9646元。在这种情形下，农民的消费需求是很难得以提高和满足的，导致我国农民的消费意愿很强但是消费能力严重不足。农村巨大的消费市场可能成为我国拉动内需避免全球金融危机以及我国经济下滑的支撑因素之一。

　　3扩大消费需求的税收对策建议

　　我们知道我国居民的储蓄存款突破20万亿，居世界首位，但贫富差距也是位于世界前列，从而使我国低收入人群消费能力不足，而高收人群消费意愿不足，是导致我国居民消费严重不足的主要原因。还有目前我国的社会保障制度不完善也是导致我国居民消费意愿不足的另一个关键因索。因此要扩大居民消费需求首先要提高农民和低收入群体的收入水平，其次要刺激高收入群体的消费意愿，还有要完善社会保障制度，使居民消费以后有保障。下面就提高居民收入水平，刺激居民消费意愿和完善社会保障制度提出几点税收建议：

　　3、1增加农民收入，加大开拓农村市场的力度

　　“农民不富，中国不富”，因此首先要增加农民的收入，加大发展农业和农村经济，千方百计提高农民的收入，提高农民消费在居民总消费中的比重。从前面的分析中我们已经知道边际消费倾向远远高于城镇，因此增加农民收入是当前扩大内需的一个重要支撑点。要增加农民收入可以通过增加对农民的直接补贴，通过税收改革减轻农民的负担，我国农民购进的农业生产资料目前还不能抵扣增值税，根据税赋转嫁的原理，农民的税收分担很重，不利于农民增加收入，我们应该将农民纳入增值税增收范围，允许抵扣进项税额，对农民的增值税免征。还有为减轻农民的贷款困难，可以考虑对向其提供的贷款的金融机构免征营业税。

　　3、2改革个人所得税，缩小收入分配差距

　　个人所得税对所得课税，能够对居民收入差距进行直接调节，从而调节消费和储蓄行为。我国目前的个人所得税制度很不完善，需要进行改革。首先我国应该实行综合所得税课税和分类所得税课税相结合的混合所得税模式；要合理确定个人收入课税费用扣除额；其次减少工薪收人税率级次，调整税率结构。同时在合理划分收入差距的前提下，缩减累进税率的级次，对诚实劳动的综合类收人实行低税率，使个人所得税的税率级次起到“调高、扩中、提低”的作用，真正发挥其调控收入的职能作用。第三，对居民收入水平和收入结构实施全方位的监控管理，重点加大对高收入阶层的监控。

　　3、3运用税收政策扶持企业开发新产品。提高居民消费意愿

　　我国居民消费不足的一个重要原因在于高收入者消费意愿不强，而导致这一结果的原因在与我国目前消费品的种类不多，消费服务还处于较低水平，难以满足收入水平较高的消费者对于消费品升级换代和消费服务高水平、消费多样性的需求。因此我们应该在企业开放新产品方面提供税收优惠，促使企业开发新产品，满足居民的消费需求。

　　3、4完善社会保障制度，转变居民消费观念

　　由于社会保障制度不完善，我国居民不敢拿出储蓄来消费，从而形成我国的居民储蓄存款很高而但消费却不足的矛盾。要使居民转变消费观念，将储蓄拿出来消费，刺激国内消费需求，首先就必须完善社会保障制度。我国在在城镇地区已经建立起了初具雏形的社会保障体系，但是社会保障基金面临巨大缺口。2005年5月，世界银行的研究报告指出，在一定假设条件下，按照目前的制度模式，2001年－2005年间，中国基本养老保险的缺口将高达9.15万亿元。社会保障资金支付的巨大压力是我国未来社会保障制度运行中面临的难题，因此将社会保障费改为社会保障税是完善我国社会保障制度的最终目标。

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