驻厂管理：为大型企业开“小灶”

　　山东省茌平县国税局的统计数字显示，今年1月～6月，该局入库税款4.8亿元，其中有70％来自当地重点企业———山东茌平信发集团，该企业上半年累计缴纳国税3.35亿元。

　　据了解，以铝电产业为主导的山东茌平信发集团，是近年来迅速崛起的大型企业。集团现有所属企业及控股公司67家，总资产600亿元，集发电、供热、电解铝、碳素等10大产业链条于一体。2008年，信发集团上缴国税14.2亿元，占全县国税收入的83.4%，是当地税源中名副其实的“大块头”。对于这样的大型企业，茌平县国税局成立了驻厂管理办公室（简称“驻厂办”），专门负责信发集团及其紧密关联的23户企业的税收管理。

　　驻厂办税“零距离”

　　茌平县国税局局长宋韶山介绍说，驻厂办与信发集团财务部门在同一楼层，连通了到县国税局的网线，配备了计算机、打印机、扫描仪等设备，以前需要到县局办理的税收优惠审批、一般纳税人资格认定、固定资产抵扣审核等涉税业务，现在均可由驻厂办代为办理。同时，茌平县国税局根据业务需求，定期选派相关科室人员到驻厂办现场办公。

　　除现场办理涉税事宜外，驻厂办还有税收宣传、税企交流、信息采集、纳税评估等职能。税务人员及时向企业相关负责人宣传税收政策，企业财务人员也可随时到驻厂办咨询政策法规。税务人员根据日常掌握的情况，对企业进行纳税评估，促使税款及时、足额入库。对一些征纳双方意见有分歧的涉税业务，税务人员可以和企业财务人员相互交流，或请权威专家共同研讨。

　　“企业规模越来越大，可面临的财务问题和税务风险越来越多，稍有疏忽就会麻烦缠身。现在，税务人员天天到厂里‘上班’，我们有什么不明白的问题可以当面请教。集团的财务状况越来越规范，涉税风险的防范能力也越来越强了。”茌平信发集团总经理刘继军说。

　　特色服务“零障碍”

　　在深入调查分析的基础上，茌平县国税局以企业服务需求为导向，推出了多项贴近式特色服务项目，帮助企业解决了税收难题。

　　该局专门在信发集团内部网站上建立了“国税之窗”税企交流平台，及时发布与集团产业相关的税收政策法规，详解税收筹划优秀案例，并为企业财务人员解答疑难问题；定期召开税企联席会议，征求企业的意见和建议；主动参加企业的厂务会，及时了解企业的生产经营动向；开通办税服务绿色通道，对企业的涉税优惠资格认定、发票领购、出口退税审核等涉税事项进行全程跟踪服务；及时提醒企业在账务核算、纳税申报等方面存在的薄弱环节，并帮助企业改进，减少不必要的损失。

　　华宇氧化铝有限公司是信发集团旗下的一家企业。2007年12月，该公司有10份比对不符的海关增值税完税凭证在协查后未及时收到复函，造成企业923万元进项税无法抵扣。驻厂办的税务人员主动到外地开展调查，最终让企业依法抵扣了税款。

　　据统计，自实行驻厂管理以来，茌平县国税局共提醒和协助信发集团办理外资企业减免所得税10.9亿元，国产设备抵免所得税348万元。

　　链条管理“零缝隙”

　　茌平县国税局驻厂办主任田军认为，驻厂办在全面掌握企业内部组织结构、产品工艺流程和财务核算方式的基础上，构建了一条税源管理链条，推进了大企业税收管理的科学化、专业化。

　　驻厂办分别制作了发电、氧化铝、电解铝等8个行业的生产工艺流程图，根据工艺流程中的关键性生产因素，确定了每个行业的税源监控关节点，并测算出了主要关节点的耗料比、耗能比等监控指标，使企业生产经营流程一目了然；制作了集团关联交易示意图，用图表的形式将关联产业链条直观地描绘出来，为有效地实施链条式监控分析和关联交易分析提供了科学的路径。

　　根据信发集团链条式的生产经营特点，驻厂办实施“点线”式分析法。税务人员以集团企业分析为点，以产业链条分析为线，通过评估上游企业控制下游关联企业，通过评估下游企业反向控制上游企业，利用上游产品在各个环节的投入产出比，测算出下游企业的生产量和当期销售收入，据此与企业申报的销售收入进行比对，防止企业内部销售不申报收入或延迟申报收入的现象发生。

　　近来，浙江省地税局加强办税服务厅标准化建设，通过推行“一窗式”综合业务受理，提供个人所得税完税证明自助打印服务等举措，努力为纳税人营造舒适高效的办税环境。图为杭州市地税局江干分局办税服务厅工作人员为纳税人介绍办税流程。