乡镇固定资产管理浅析

　　摘要：对于乡镇固定资产的管理，一直以来都是影响着乡镇管理的根本性问题。而从目前情况来看，固定资产的管理存在着很多方面的问题。

　　关键词：乡镇；固定资产；管理

　　一、乡镇固定资产管理中存在的问题

　　第一，财权的分散。对于乡镇下属管辖的单位来说，在功能上有着明显的分工，而在管理上有属于乡镇直接管理的、有属于上级委派下来的、也有双管的。而部门的多种多样以及单位的不同，使得它们都有着自己对应的收入来源以及对收入的支配权限。如固定资产中，有当地政府统一购置的、也有上级单位为其专门配备的、也有单位自身购买的。有的在账本上有记录，有的却没有相应的记录，导致管理上过于分散与混乱。

　　第二，财务人员应有的职权受到了限制。对于有关财务人员人事权利的下放，导致很大程度上限制了财务人员行使监督权利。相比前几年未进行权利下放来说，如今的乡镇财务人员的责任感迅速下降，而危机感在迅速攀升。财务人员得不到相应的授权，也就使得财务人员根本无法进行实质性的工作管理。

　　第三，领导管理观念淡薄。在乡镇固定资产管理中，管理观念淡薄的现象严重，许多乡镇干部以及单位都有着“重视现钱，轻视物资、重视采购，轻视管理”等观念的存在。目前，乡镇首要看中的是农村基础设施的建设、如何招商引资、新农村的融合聚集等关系到乡镇长远发展上的问题，而忽视了乡镇资产的管理，普遍认为资产管理较为琐碎。正是由于领导在管理上的不重视，才导致了下面进行实际工作人员的无权作为。

　　第四，固定资产在购置程序上的不足，资产的采购随意性较大。各个部门只考虑到自身的需求，在未经过上级部门的批示前，就先将其购入，然后才到财务处进行报账处理。这样就使得财务人员对于其管理处于被动一面。大多数单位没有参照财力办事，对于采购计划的制定存在较大的随意性，各种超支、超标的现象日益严重。此外，部分商品政府采购价格高于其市场上的价值，使得乡政府或部门不愿意通过政府采购购买固定资产，导致固定资产购置混乱现象发生。

　　二、强化管理乡镇固定资产的具体措施

　　第一，将固定资产纳入结算体制，改变现有的财政体制。试想一下，如果将购置固定资产纳入到结算体制中，以改变现有的财政体制，那么会取得怎样的效果呢？将现有的固定资产进行清查，编造成册，制定统一的编号，并进行备案、记录，将现有的固定资产作为核定的基数。同时，将每一年购置固定资产的计划纳入到财务预算的编制范围内。每一年的年底，乡镇企事业单位会进行一次大规模的财务清查，对当年的购置金额以及购置数量进行核对，并跟当年的核定基数以及财务预算进行比对，依据每一年的购入量按照不同的比例进行相应的财力扣减。此外，应当将此项工作纳入到领导的政绩考核中去。在这样一个财政体制的制约之下，乡镇企事业单位的领导就会给予其足够的关注，从而将管理固定资产的工作纳入日常的重要工作之列。

　　第二，做到财务核算跟实物管理并重，强化管理意识。树立资产观念，也就是资金观念，成功克服“淡化责任，只管使用”这一错误思想。因此，乡镇企事业单位应当成立起一个专门的管理固定资产的机构。在日常的固定资产的管理工作当中，固定资产的分类价值核算由财务部门负责，同时对固定资产的预算进行审核，检查并监督固定资产的管理工作；管理固定资产的专门部门要负责编制固定资产的预算、采购的计划、入库情况的验收、保管的登记、领用以及发出、保养以及维修、处置以及调拨等具体的管理工作，并负责进行分类的实物量核算。

　　第三，强化资产管理，把握关键环节。在乡镇中，需要用制度来对固定资产的购买、购回验收、使用、维修、报废等环节来约束资产管理存在的随意性。在年初的时候，需要做好购置预算，审批以及对购置的询价等环节；购买固定资产需要提前打报告申请，并报财务部门审核，购买的固定资产在政府采购目录上涉及到的，必须经过政府采购购买；对于已经达到了报废时间或者是损坏到无法再进行修复的资产，需要按照规定的程序进行处置；对于固定资产的增加、变动、调拨以及减少情况，都需要制定出“谁使用谁管理”的措施，如果出现了损坏、丢失等现象，要将责任落实在人头；在出现了人事变动或者是某些原因，岗位上的职工需要调离等，也需要做好资产的交接，避免使用与管理出现脱钩现象；定期进行固定资产的清查工作，可以每半年进行一次核对，从而保持实际、登记卡相一致，在每一次的核对中，要对固定资产的实有数、账面结存数是否相符进行严格的审查，对使用、维修、保管等环节是否合理、正常，对清点中存在的问题，要追究责任、及时处理。

　　第四，对于固定资产信息需要进行规范化的管理。乡镇应该确立固定资产管理专员，配合财务部门做好固定资产的盘点工作。对于乡镇中的每一项资产，都可以做到企业一样的处理方式。建立相应的登记卡，对于同一类型的资产进行归类处理，做到一卡一号一物品。而对固定资产的购买时间、使用部门、管理人员、更换等都需要做好登记处理，并且落实相应的维护与保管，从而做到丢失有人负责、维修有专人的管理方式。

　　总之，针对乡镇固定资产中存在的固定资产的购买、核实等方面问题，在文中提出了相应的解决措施。只有做好乡镇固定资产的管理，才能够实现乡镇的可持续发展，才有利于乡镇发展。

　　参考文献：

　　安国臣.加强乡镇卫生院固定资产管理的措施[J].现代经济信息,2010(19).