浅析事业单位财务管理的问题及对策

　　摘要：财务管理工作是事业单位重要的工作内容，其工作对象以及目的区别于以盈利为最终目标的企业活动。文章首先介绍了事业单位财务管理的特点，然后分析了目前我国事业单位在财务管理工作中面临的难题，最后根据笔者多年的工作经验以及对事业单位工作流程的熟悉提出了相应的意见和建议，希望能为事业单位在财务管理工作改革的过程中提供帮助。

　　关键字：事业单位；财务管理；问题；对策

　　对于事业单位来说，做好财务管理工作能够方便其有效地利用有限的资金组织活动，为百姓谋福利。由于我国事业单位的拨款制度以及监督制度存在漏洞使得事业单位在财务管理工作中出现了一些相应的问题。2012年“十二五”的开端之年，做好事业单位财务管理的改革，解决存在的各种问题是非常必要的。

　　一、我国事业单位财务管理的特点

　　（一）我国事业单位运作的特点。

　　我国的事业单位区别与商业企业的经营最明显最显著的特点是：事业单位不存在自负盈亏的情况，并且其主要的资金来源于相关政府，资金压力小。政府提供资金是因为这些单位为了解决人们的问题可能存在着入不敷出的风险，资金的断裂严重影响了这些单位的存在性以及影响了相关人群不能正常享受这项待遇，所以国家给予一定的资金支持让这些事业单位能够安心做好本职工作。以医院为例，医院是为了帮助人们有个更好的身体，为患者治病的机构。虽然医院想患者收取医药费和治疗费，这并不能说明医院是个盈利性的机构，这是因为在患者看病的过程中使用的医疗设备和药物都是有成本的，这部分成本国家没有全部补贴，所以患者需要拿一部分钱。医院的级别不同，政府的补贴也不同。

　　（二）我国事业单位财务管理的特点。

　　事业单位进行财务管理工作是十分必要的。尽管事业单位的存在不是为了赚取利润，但是它们有责任把资金充分利用起来，为人们做好事、做实事。为了有效地利用国家下发的资金，这些单位有必要通过财务管理工作对单位内部的资金使用进行管理、监督和控制。由于事业单位本身的属性和特质，决定了其财务管理的目的与商业企业也是有着本质的不同。商业企业的财务管理表面上是对资金更好的管理，对各项资金的支出和收入有着明确清楚的记录，方便分析企业的主要赢利点，实质上这些都是为赚取更多利润这个总目标服务的。事业单位在属性上有着本质的不同，所以财务管理的工作目的也不同，伴随着财务管理的工作内容也有着诸多不同。但是财务管理的方法和程序是相通的，事业单位应该向企业学习严格规范的财务管理程序。

　　二、我国事业单位财务管理工作出现的问题

　　我国事业单位在财务管理以及资金使用方面存在着诸多问题，本文主要从财务预算、财务制度执行以及财务监管三个方面来说明问题。

　　（一）财务预算工作不到位

　　财务预算是指事业单位或者企业在经营或者运作的过程中对未来某一个时间内的资金使用状况、经营效果等多项指标的预算。也就是说企业或者单位应该提前对一段时间内的资金花费有一个明确的计划和安排。所以财务预算是一项十分必要和重要的工作。现在大多数的事业单位对财务预算工作不够重视，直接引起他们根本没有财务预算或者只有一个大概的资金范围，对于资金是否足够，是否存在高风险，并没有认真的分析和研究。更有甚者利用职务之便把不在预算范围内的资金算进来。

　　（二）财务制度在管理以及执行过程中存在的问题

　　第一，资金使用存在公私不分现象。由于事业单位资金的主要来源是政府，并且政府在考核这些资金使用效果如何时并没有严格的规定或者惩罚，导致事业单位从上而下的对资金管理的重视程度不大，这就给那些利用职权投机取巧的人创造了可乘之机。有些领导利用职权公款吃喝或者使用公车出行，利用工作方便为自己或者自己的家人创造方便，这使得国家的资金没有用到该用的地方，老百姓应该享受到国家政策的实惠就打了折扣。目前，这种现象很并不普遍，也严重损害了国家和百姓的利益。

　　第二，财务制度本身不规范。由于事业单位没有盈利的经济压力，所以对资金的管理就不够重视，财务制度本身存在缺陷。比如：对专项资金的管理不严格。本应该用在特殊工作的专项资金可能会被其他不相关的工作使用一部分资金；对呆账、坏账管理不够，一些事业单位对应收账款管理不到位，没有及时发现账款收不回来的风险，这样不可避免的导致资金的流失，给国家和社会带来了不良影响。

　　（三）财务监管制度不完善

　　财务工作进行的如何应该受到相关监管部门的监督和控制，以便及时发现财务管理中出现的风险和问题，这样才能及时解决这些问题，降低风险发生的概率和损失。我国的现状是有些事业单位的监管部门形同虚设，没有起到应有的监督作用，直接损害了事业单位的信用度。事业单位的成立就是为了实施国家政府的政策来方便人们的生活和工作的，资金利用不充分的直接后果是百姓没有享受到应有的权利和实惠，使得百姓对这些单位失去信任，这是事业单位的失职。

　　三、加强事业单位财务管理工作的建议

　　加强事业单位财务管理工作的管理对于事业单位更有效的利用资金、保证资金的回收性是十分必要的。根据笔者多年的工作经验，加强事业单位的财务管理大概可以从以下几个方面入手。

　　（一）事业单位内部人员应该廉洁公正，公私分明

　　内部人员职业道德标准是影响其行为的重要因素。内部人员应该认识到自己工作的职责和义务，要知道自己的岗位和权利是国家给的，是百姓给的，自己应该为百姓服务。有了这条信仰，事业单位内部人员就应该认识到国家下发的资金应该用到什么地方，自己不能利用职权谋取私利。为了做到这点，国家可以下发相关的文件，提高事业单位对这个问题的重视；另外，政府可以通过各种媒介传播廉洁公正、公私分明的精神，这种传播不仅能够有效的提高内部人员的认知，也能提高群众对事业单位的监督。

　　（二）加强财务预算工作的准确性

　　前文已经提到财务预算对于一个单位和部门的重要性，事业单位也应该规范财务预算的程序和方法，加强财务预算工作，提高预算的准确度。财务预算是一个广泛的范围，事业单位应该根据自身特点确定做哪些预算，包括：现金预算、资产负债表、现金流量表等。预算编制是指对各项指标的花费有根据的给出具体额度。比如学校是一个教育性的事业单位，学校的财务处要对一定时间内资金的使用进行预算，尤其是当学校有建筑项目的时候。日常工作中学校的财务处在财务预算是要做到对教职工工资的预算、水电费用的预算、对勤工俭学学生的工资预算等。对建筑项目的预算与建筑单位的财务预算也有一定的相关性，比如学校在申请建立一座教学楼的费用时，要做好成本费用、人工费用、机械使用和维修费用等的预算。

　　（三）完善财务制度的内部管理

　　第一，建立科学的、合理的内部牵制机制。由于工作中会出现有些职员利用自己的权利就能够谋取私利，为了解决这个问题，事业单位在进行岗位设置或者职能设计时应该注意权责利的合理分配，避免责大于权或者权大于责情况的发生。通过相互牵制，加大了个人在工作中利用职权谋取私利的难度，保证了资金的有效性。

　　第二，规范财务管理制度。首先，规范应收账款的管理。财务部门应该定期对应收账款进行跟踪，及时了解欠款人的经济状况，对于那些存在风险的应收账款给予高度警惕，财务部门可以根据可靠信息让相关部门去通知欠款人何时偿还一定数量的账款，避免应收账款成为呆账、坏账的可能性。其次，加强对专项资金的使用。事业单位应该明确专项资金的使用范围。不管哪种职位只要使用的资金不再范围之内就不给予报销。再次，加强票据管理。会计人员在工作中要以票据为准则，严格杜绝“白条”现象。

　　（四）加强内部控制工作

　　内部控制不仅包括财务控制，还包括生产控制、质量控制以及环境控制等多个方面。为了对财务工作的准确性、真实性、有效性进行监督和控制，事业单位做好财务的内部控制是十分必要和有效的。内部控制能够及时发现财务部门工作中出现的漏洞和问题，以降低事业单位在实施国家政策的过程中出现风险的可能性。内部控制分为事前控制、事中控制、事后控制，事业单位应该根据自身的特点选取合理的内部控制方法。

　　四、结束语

　　目前，我国事业单位财务管理工作存在着很多问题，为了解决这些问题需要国家和相关部门从政策和执行等多方面着手，共同努力，达到加强资金管理，保证政府的钱花到了实处，真正有效的用在了百姓身上。加强事业单位的财务管理工作任重道远，还需要我们应用现在高科技知识和管理理念进一步探索和研究。

　　参考文献：

　　1.杜振宇.现行财务报销制度的问题与对策[J].事业财会,2007(2).

　　2.张家旺.改革行政事业单位会计制度思考[J].预算管理与会计,2007(2).

　　3.刘军徽.当前事业单位财务管理的问题与前瞻[Z].