市场经济条件下高校财务管理的问题与改革建议

　　【摘要】高校的财务管理是高校整体管理的一个重要组成部分,财务管理的优劣直接影响到高校的生存和发展。本文对高校财务管理的形势及存在问题进行分析,并提出高校财务管理的改革建议。

　　【关键词】高校 财务管理 形势 改革建议

　　一、新形势下高校财务管理的特点

　　高校财务管理是高校组织自身财务活动,处理各种财务关系的一项经济管理工作。其主要任务有:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算;科学配置学校资源提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督等。高校财务管理的目标是非营利的,但是必须能够确保该组织是能够持续经营的。

　　1.筹资多元化

　　随着经济社会的发展和高校独立法人地位的确立,高等教育体制逐步转变,促进了高校经费来源渠道和投资主体的多元化格局的形成。高等院校不进积极争取国家和各级政府以及主管部门的经费拨款与补助,而且依靠拓展办学模式、开展科技协作、转让科技成果、吸纳社会捐赠、获取偿还性贷款等各种方式进行筹资。

　　2.财务管理复杂化

　　不仅筹资有了多渠道,高校的经济活动也呈现出多样化的特点,高校逐渐转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等各项活动并举、面向市场经济自主办学的事业法人单位。高等学校财务既有事业财会的内容,又有企业商业财会的份额,而且后者的份额还将会逐步扩大,而且由于经费投入渠道的多样化,高校办学成本将越来越受到社会的关注,高等学校也会更加注重教学科研活动中的成本效益管理。

　　高校财务管理的目标也从单一的以资金收付为中心的记账式微观管理,转向以微观管理为基础,重点解决资金筹措,调拨以及提高资金使用效益等宏观经济管理的轨道上来,树立经营学校的理念,为学校创造良好的经济环境。

　　二、高校财务管理存在的主要问题

　　1.预算编制不够科学,资金的使用严重缺乏计划性

　　预算管理是高校财务管理的重要组成部分,是高校财务管理的核心内容主要包括预算的编制﹑预算的执行、控制、分析与预算的调整。很多高校对于教育事业经费预算编制重视不够,编制方法简单,缺乏必要的细致的论证及调研过程,在支出预算编制中缺乏科学的费用标准基本延用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模,导致最终形成的预算方案不够科学。

　　2.资产管理意识薄弱,重钱轻物,资产使用效益低

　　我国高校固定资产购置经费长期以来是来源于国家财政拨款不要求对学校购置的固定资产计提折旧。因此部门不讲究资金的使用效率,不重视财产物资的核算和管理,各部门只根据自己本部门的工作需要申请购置有关办公设备、仪器设备等固定资产,学校资产管理部门没有事前统筹兼顾、统一调配,难免出现盲目购买固定资产,造成购置重复,且有些部门之间存在相互攀比的情况,竞相购买现代化办公设备,造成办公成本高,设备利用率低等问题.

　　3.高校财务人员管理意识薄弱

　　由于缺乏足够的重视,高校财务专业队伍缺乏高学历、具有现代经营意识和懂得教育经济管理的高层次复合型财会人才,从而造成会计基础工作不规范财务管理水平低下。财务人员的素质偏低既是目前高校财务管理中的问题,同样又制约了高校财务管理水平的提高。在高校财务管理人员中,一些人严重缺乏准确的预测能力、及时决策能力和危机应对能力,协调合作能力不适应高校财务管理发展的要求,一些人还没有掌握基本的信息处理与网络应用能力。

　　4.现行高校财务分析制度体系不完善

　　财务分析一直是高校财务管理的薄弱环节,随着高校扩招以及市场经济的发展对高校财务分析水平提出了迫切要求。现行高校财务分析制度存在如下几点不足。第一,高校综合财务分析能力欠缺。第二,缺乏对高校总资产或部分资产的运作效率的分析。第三,缺乏社会贡献能力分析现行的高校财务分析仅反映办学经济效益的分析。

　　三、高校财务管理改革建议

　　1.高校财务管理应尽快转变观念

　　为适应管理由计划体制向市场体制的转变,高校财务管理必须尽快转变方式、观念。

　　深入基层,调查研究,是财务人员从核算型向管理型转变的重大举措,一边了解情况,一边宣传财政法规,一边听取意见,一边修改管理办法,使财务管理工作得到大家的理解、关心、支持、配合、监督。

　　高等学校办学资金筹集不再单一依靠政府拨款,而应充分发挥高校优势,通过办学广开财源,树立以“开源为主体,开源与节流并举”的思想,积极培植财源,增加学校财力。筹资观念的转变,表现为由注重支出管理向注重收人管理转变。高校财务一方面要积极争取上级主管部门的支持,一方面应积极主动地开拓新的资金来源,形成多渠道筹资办学的新格局。

　　2.市场经济条件下要求进一步完善高校财务管理制度

　　在市场经济条件下,随着高校财务管理职能的转变,其制度建设要进一步完善。如在学校计财处下设资金结算科,逐步将基层财务单位在国家专业银行开立的账户集中到校内资金结算科统一管理、统一结算,集中财力、加快周转。资金结算科在保证全校资金供给、调控、监督和安全的前提下,充分利用时间差盘活沉淀的资金,为弥补学校教育事业费的不足和公费医疗超支作贡献。

　　总之,高校财务管理制度的建设需要随着时代的步伐和高校的发展而改革、创新、完善。不同的高校、不同的时期应采用与之相应的财务管理模式和财务管理制度体系,从而达到有利于促进高校事业发展的目的。

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