强化高校财务分析之浅见

　　【摘要】随着高等教育体制改革的逐步深入，高校财务分析在高校财务管理工作中的地位越来越突出，而在实际工作中，高校财务分析却出现了诸多问题。应从健全高校财务分析指标体系、完善财务报表种类、构建财务风险预警系统、培养高素质的财务管理队伍等几个方面着手，不断完善与强化高校的财务分析工作。

　　【关键词】高校；财务分析；对策

　　在市场经济体制下，随着高等教育改革的逐步深化，特别是近几年来，随着高等教育作为产业推向市场，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变。高校的各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果，财务分析的地位更加突出，但目前高校财务分析工作存在的一些问题，使高校会计信息质量的真实性与价值性大打折扣。要解决这个问题，笔者认为高校需要进一步改进财务分析方法，建立完善的财务分析评价体系，将客观的会计数据转化为决策支持信息，提高会计数据的使用价值，从而提高高校的财务分析水平。

　　一、高校财务分析的含义和内容

　　高校财务分析是指高校的财务人员以事业计划、会计报表和其他有关资料为依据，采用专门的方法，对高校一定时期内的财务状况和财务成果进行系统剖析、比较和评价，进而得到对高校一段时期内经济活动和事业发展状况的一种规律性认识。高校财务分析是高校财务管理工作的重要组成部分，是高校管理层了解和评价学校现状，预测未来的重要依据。其目的是为优化、强化高校管理和提高资金的使用效益服务。通过财务分析，第一，可以正确分析学校财务运行和财务管理状况，发现学校财务管理中存在的问题和漏洞，为学校改善管理，提高效益提供科学依据；第二，可以及时掌握学校人力、财力、物力等资源的利用情况和效益情况，为学校进一步加强和改善财务管理，增加收入，降低消耗，节约支出，杜绝浪费，不断提高资金的使用效益提供具体的措施和途径；第三，可以促进高校加强预算管理，保证单位收支预算的顺利实现，引导高校财务管理走向良性循环的道路；第四，可以帮助财政部门、教育行政管理部门等相关投资主体正确把握高校的财务状况和发展趋势，了解宏观信息和投资效益，为科学经济决策提供依据。

　　二、当前高校财务分析存在的问题

　　财务分析在财务管理中具有非常重要的作用。但目前高校对财务分析普遍都不太重视，有些学校甚至还谈不上有财务分析。主要有以下问题：

　　(一)对财务分析的作用认识不足，领导重视不够

　　目前，不少学校领导认为，财务分析只是上级主管部门要求报送的，是上级主管单位了解和检查其财务状况的一个依据，不是学校管理所必须的，因此导致财务分析在学校财务管理中难以发挥更好的作用。

　　(二)重视“量”分析，忽视“质”分析

　　长期以来，高校的财务分析一直停留在今年收入多少、收入预算完成多少、支出多少、支出经费组成中各部分所占的比重是多少等总体“量”的分析上，而对影响学校收入变化的主要影响因素(包括内部因素与外部因素)、支出结构是否合理、配置是否科学等“质”的财务分析很少。

　　(三)财务分析指标体系不健全

　　我国目前《高等学校会计制度》只列举了人员支出与公用支出占事业支出的比率、短期偿债能力、长期偿债能力、生均支出增减率、经费自给率等部分财务指标，而对一些反映财务分析质量的重要指标如融资分析、投资分析、教育成本投资的成本效益分析、资产使用情况、趋势分析及发展能力分析等则没有列举，使财务分析指标体系不健全、不完善，给高校财务分析工作的全面展开带来一定的制约性。

　　(四)财务报告体系不完善

　　高校的财务报表只提供资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表和其他几张简单附表以及财务情况说明书，反映的内容不够全面，直接影响着高校财务分析和财务评价的准确性。

　　(五)重视事后分析，忽视事前分析

　　长期以来，高校的财务分析主要是指以会计报表的事后分析，而对于事前分析几乎没有。随着教育体制改革的逐步深化，高校所面临的竞争和风险日益加剧，传统的事后分析已不能满足高校发展的需要，它要求财务分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息，才能使高校在市场上求得生存。因此，事前的诸如生均收入与生均成本、招生率与就业率等诸多指标的预测已成为必然。

　　(六)重视现象分析，忽视实质分析

　　目前许多高校的财务分析只停留在月、季、年等会计报表上的分析，只停留在预算完成程度和预算效果的考核方面，而对于一些实质性问题，如财产物资管理、资金管理及费用开支范围标准等实质方面的分析却流于形式，这样就难以找出资金流失的漏洞，难以及时发现财务活动中的违法乱纪现象和问题。

　　(七)财务分析方法落后

　　许多高校的财务分析方法仍然是以比较分析法为主要分析方法，并且主要以学校整体的大收大支为分析的主要对象，而对可以解决比较分析法许多弱点的趋势分析法、动态分析法以及因素分析法则基本不用，另外，对高校许多专项资金来源及许多特殊性项目支出很少单列进行财务分析。

　　(八)财务分析人员素质不高

　　高校财务分析人员除具备财务会计核算理论和财务管理理论知识外，还必须掌握应用数学、概率论、统计、投入产出理论等相关知识，同时还要熟悉本单位的情况。而目前高校一方面没有专职的财务分析人员；另一方面，财务分析人员的知识水平参差不齐，平时把大量的精力都放在记账、算账、报账上，很少对学校的经济活动进行分析，有财务分析也只是表面化地反映情况，缺少对学校全局的认识和分析，财务分析质量不高。

　　三、强化高校财务分析的对策措施

　　(一)领导重视是关键

　　教育厅(教育局)、财政局等上级机关应将高校财务分析纳入高校考核范畴，并将此项工作作为考核高校领导的重要依据。这样，上至学校领导，下至财务部门负责人甚至一般财务人员，都会真正重视财务分析工作，进而创造性地开展工作。

　　(二)培养高素质的财务管理队伍

　　财务分析人员的能力、经验及知识水平决定着高校财务分析工作的质量。特别是在当前传统经济向知识经济、网络经济、新型经济的转型过程中，财务分析的方法、手段和范围等都有了很大程度的变化。因此，高校应加强对财务人员的培训，建立会计人员队伍培训机制，分不同业务、不同岗位，通过多种形式、多种途径，实行多层次的培训，不断提高财务人员的计算机、风险管理、金融、法律和业务经营等方面的知识和技能，培养出更多具有敏锐的观察力、分析力的优秀的财务人员，以适应高校财务分析工作不断发展的需要。

　　(三)健全财务分析指标体系

　　高校应根据主管部门、社会公众、债权人、高校管理者的不同层次需要，建立一套科学健全的财务分析指标体系，其设置应具有科学性、可比性、可行性，符合高校实际。

　　1.在偿债能力方面。主要应包括流动比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率、资产负债率、债务保障倍数(办学收入/总负债)、利息保障倍数(办学收入/利息)、事业基金可用率等指标。通过分析，判断学校负债规模和构成是否合理、适度，财务风险是否可承受等。

　　2.在资产利用方面。主要应包括资产结构、设备利用率、生均校舍面积、生均图书资料、收入与资产之比等指标。通过分析，掌握学校资产构成的合理性和资产的利用情况，考核各种教学资源尤其是核心资源是否实现了优化配置，是否发挥了最大效用。

　　3.在效益方面。主要应包括投资收益率、收入与支出之比、人员支出及公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流入流出比等指标。利用这些指标，可以分析学校有关项目的投资收益情况以及收入、支出变化和构成情况，判断学校增收节支能力等。此外，还可将实际与预算的收入、支出指标进行对比，计算出收入、支出的预算完成率，判断有关差异的性质，并进而分析差异产生的原因，以扬长避短。

　　4.在发展能力方面。主要应包括近3年的学生规模增长率、收入增长率、资产增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等指标(后两个为反指标)。发展能力是学校在生存基础上扩大规模和扩大实力的潜在能力，通过分析，可对高校自身发展情况进行预测和趋势分析。

　　(四)完善高校财务报表体系

　　目前高校财务分析原始资料的取得，大部分来自于资产负债表、收支情况表、资金运用情况表和资金筹集情况表等，而这些报表并不能满足新形势下高校财务分析工作的需要。随着高校逐步走向产业化、市场化，必将增加教育成本核算和固定资产折旧的核算，这就需要高校提供教育成本明细表和固定资产分析表，并进行办学效益和资产使用效益的财务分析。同时，还应增加无形资产分析表、人力资源分析表、预算与实际执行情况表、投资收益分析表、科研经费收支表和现金流量表等。通过财务报表内容的增加，弥补报表信息不全面、财务分析内容狭窄的问题，从而保证财务分析更加全面地反映学校的财务状况。

　　(五)健全财务分析方法体系

　　建立科学的财务分析方法体系是做好财务分析工作的重要内容。没有科学的财务分析方法体系，就无法提供有价值的财务分析信息，也就不可能充分发挥财务分析的作用。财务分析的基本方法有比较分析法、比率分析法、因素分析法、趋势分析法和图表分析法，高校使用较多的是比较分析法和比率分析法。比较分析法主要是通过实际完成数与预算数的比较、本期实际数与上期实际数的比较，来反映高校工作任务、事业计划的进展程度和变化情况，有助于管理者总结经验教训，改进今后的工作。比率分析法是将学校同一时期财务报表上某些相关的项目加以对比，计算出比率，据以探求财务活动变动程度的分析方法。趋势分析法是根据高校一段时间前后各期连续的财务报表，将各期相同指标进行对比，确定其增减变动方向、数额和幅度，以揭示高校财务状况变化性质，并预测其趋势的分析方法。因素分析法是用来确定几个相互联系的因素对分析对象的影响程度的一种分析方法，是比较分析法的发展和演化。图表分析法是以点、线、面积或体积等几何图形来表现分析对象，使其活动内容、特点以及变化的趋势一目了然。财务人员在进行分析时，应根据分析目的的不同，科学地选择分析方法，即根据分析的具体对象和内容选用分析方法，准确地反映高校财务状况，为学校领导、上级有关部门和各级管理者的管理和决策提供服务。

　　(六)建立高校财务分析风险预警系统

　　随着高校事业的发展，高校建设性、发展性债务规模日趋庞大，使高校在持续高速增长的同时，也日益面临财务风险，甚至财务危机。对此，高校应尽快建立财务分析风险预警系统，从财务预警的角度出发，加强财务风险分析，强化宏观财务管理，切实把高校财务风险降低在可控范围内，确保校级财务始终保持基本正常、合理、稳定的现金流，促进高校持续、稳定、健康发展。

　　目前，各高校财务管理改革正在进行，因此，认清高校财务分析的重要性，对于加强高校财务管理，提高财务管理水平，规避风险，实现高校事业的顺利健康发展具有重大的现实意义。

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