工程造价审计常用方法及提高效率的途径

　　摘要：由于工程建设规模大，工期长，项目参加者众多，在实施过程中工程变更多，材料价格波动大，使得工程造价存在很大的不确定性。由于我国法律法规还不完善，合同管理水平较低，从而加大了工程造价审计工作的难度。目前我国工程造价审计工作还未能很好地发挥其应有的作用，审计工作质量总体水平不高，从而影响了项目的投资效果。因此，有必要进一步提高审计工作质量，促使工程造价审计工作朝着健康的方向发展。本文试从规范工程造价审计程序，提高审计工作效率的角度出发，探讨控制和缩短审计周期的有效途径，并提出了一些具体的审计方法。

　　工程竣工结算需要各方配合才能完成。结算审核涉及各方利益，审核过程中不确定现象决定了实施过程中存在许多不可控因素，要在《暂行办法》规定的时效内完成项目审计存在不少难度。如何适应这一规则的变化是工程造价咨询机构必须面对的现实问题。

　　一、提高审计效率的途径

　　1、合理利用审计资源，严格按计划实施审计项目

　　审计计划是提高审计效率的需要，也是咨询机构内部控制的需要。工程审计项目随着经济发展水平的提高所涉及的专业面越来越广，一般项目除土建专业外，电气，暖通，消防、给排水，园林，装饰等专业一应俱全。工程结算审计需要各专业分工协作，甚至需要整合咨询机构所有专业力量或聘请外部专家才能完成。在此过程中，项目负责人若无计划实施随意发挥，专业之间的统筹协作就会有问题，继而对项目完成的工作效率产生影响。因此咨询机构在接受委托确定项目负责人、项目审计组成员后，由项目审计组制定详细的审计计划，根据合同约定的审查期限分阶段安排工作，将项目进一步细化，分工明确到每一个审计人员，并要参加本项目的每一位审计人员清楚工作目标，明确合同期限。项目实施过程中要充分保证审计人员项目分工的稳定。由于审计对象的多样性，审计过程中还要对项目计划及时修整，争取项目时间安排的主动权。

　　审计过程中还应注意合理利用审计资源，缩短审计周期。缩短审计人员对项目的了解时间缩短审计周期的一个重要因素。

　　此外。对于特殊工程的设备材料，特别是外购设备材料的采价程序，审计组应在保证公正的前提下通过承、发包双方既有渠道，或利用咨询机构现有价格资源，尽量缩短采价的时间。

　　2、遵守执业规范，保证审计项目的公正性和时效性

　　工程审计项目涉及工程发、承包双方的经济利益，无论哪一方，如果对咨询机构的工作方法或审计程序感到不公正，咨询机构的公信力会受到影响，审计组的工作成果要为他们所签证确认就会变得困难。有些机构在承接较小的项目时，审计组由一人说了算，没有内部复核，对外联系任由一个人进行，以及审计人员在交往过程中的失当，均有可能招致委托方或承包方对咨询机构产生不信任感。

　　3、合理选用审计方法，提高审计工作效率

　　执业较为谨慎的造价工程师在审核较小的审计项目时，多自觉不自觉地采用详细审计的方法来完成审计项目。但较大的工程项目详细审计不仅没有必要，而且不符合现代审计时效性的要求。工程造价编制和工程造价审计的最大的区别在于前者是全面的编制，后者是合理科学的抽样审计，因此工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样不是随意抽样，除了抽样方法的科学性以外，还要求遵循重要性原则。在符合性测试的基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。

　　4、签证审计定案表，按期完成工程竣工结算报告的编制

　　签证审计定案表作为工程造价审计最重要的环节，控制难度最大。一些工程项目由于施工合同签订不严谨，施工期间现场管理不到位，变更签证手续不全等原因，给工程竣工结算带来了不确定因素。由于发、承包双方利益不同、站的角度不同，各说各的理，审计签证时往往难以达成一致意见，给最终的工程结算审计工作造成困难，致使咨询机构审计周期延长导致违约。

　　二、工程造价审计的常用方法

　　我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

　　1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作最较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。

　　2、标准图审计法。是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易：缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

　　3、分组计算审计法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。

　　4、对比审计法。是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的备分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

　　5、筛选审计法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分个分部分项工程的工程量、造价、用工最在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

　　6、重点抽查审计法。确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。