开展案例教学，促进审计成果的社会应用

　　摘要：审计机关每年都能发现许多惊人相似的审计案例。本文认为，应通过开展一些审计案例教学活动，扩大审计成果运用。本文认为，开展审计案例教育的意义有放大审计促进作用、效果高于一般教学、减少类似案例发生、推动源头防腐倡廉、推进审计工作开展。同时需要克服片面护短、短期效益、重审轻用、抓大放小的思想，并采取组建审计培训中心、汇总研究编制教材、培养复合多用人才、区分对象开展教学、不断创新案例教学等工作措施。

　　关键词：审计案例教学；审计成果社会应用

　　我们在依法开展的审计活动中，每年都能发现一些有着惊人相似的案例。因此，本文认为，审计成果除了直接供党委、政府制定相关政策和任用干部时作参考外，审计机关还应将审计成果推向社会基层，通过开展审计案例教学活动，进一步促进审计成果的转化利用，提升社会应用价值，将审计成果进一步转化为生产力，从源头上防止和遏制腐败，促进社会科学发展。同时取得社会对审计工作更多的理解与支持，提高审计的社会地位。本文在此阐述了开展审计案例教学活动的意义，为此需要克服的思想以及应当采取的主要工作措施。

　　一、审计机关开展审计案例教育的意义

　　1、放大审计促进作用

　　众所周知，审计对国家宏观和微观经济管理除了制约作用外，还有着巨大的社会促进作用，即促进经济管理水平和经济效益的提高，促进内控制度建设和完善，促进社会经济秩序健康运行，促进各种经济利益的正确处理。审计机关通过开展生动活泼和发人深省的审计案例教学活动，及时将审计成果应用范围扩大到整个社会，能够补充相关人员亟需的财经审计专业知识和法律法规知识，提高他们的思想认识和专业技能，促进审计成果社会应用价值的最大化，助推审计促进作用的发挥和放大。

　　2、效果高于一般教学

　　一般财务审计知识教学以正面教学为主，语言平铺直叙，内容呆板乏味，实际效果打了很大折扣。而案例教学是把实际中真实的情景加以典型化处理，模拟成供受众思考分析和决断的案例，进行讨论和分析，提高受众的分析和解决问题的能力。由于实用性和针对性强，案例效果高于一般的灌输式教育，目前不少高等院校已在多门学科教学中采用这一方式。而审计机关案例教学主要是直接面向单位领导、会计和审计等在岗人员，并根据受众的不同需要和本地经济环境的动态变化，选取大量鲜活的反面案例材料，及时开展。既可规范财务基础工作，又能提高人员的审计技能。

　　3、减少类似案例发生

　　开展审计案例教学的直接作用是能减少类似案例的再次发生。一些案例之所以发生，是因为不少单位领导没有认识到自己的一些行为违纪违规——当然这也与社会整体法制教育水平低下有关。审计案例的教学特别是反面教材因其本身具有的强大震慑力，能大大触动一些人的思想灵魂，让他们对照自己日常所作所为，深刻反思。从而促进人们提高专业技能和防范意识，将清规戒律真正落到实处。让一些人意志动摇的人，在原则面前能够坚定起来。让一些动机不良分子由于有前车之鉴，采取同样的手法或类似的手法进行作案时，不得不有所忌惮和收敛，即使是一些单位领导，也因有下属相关人员的及时提醒而权衡利弊。

　　4、推动源头防腐倡廉

　　不少地方在一些社会影响大的经济案件发生后，由于党委、政府领导的高度关注，纪检监察部门往往会开展相应的警示教育活动，但这些大多是在事后，并停留在个人思想教育层面。而审计案例教学更注重内部控制管理技术和审计技术的事前传授，提高相关人员专业素质，促进单位管理过程中加强内部关键点的控制监督。如果说思想教育只是促使个人加强自律，那么案例教育则是充分挖掘单位集体的潜在力量，强化对个体行为的他律。这是在战略上促使一大批人员知法守法，动员每一名关键岗位上的人员，充分履行职责，健全单位内部控制，防范案件发生，这也是从源头上推动反腐倡廉，推动社会科学发展。

　　5、推进审计工作开展

　　开展审计案例教学，是审计机关主动地将丰富的审计专业成果知识经验毫无保留地奉献回报给社会的活动，它会大大推动社会降低运转成本，推动整个社会管理水平的提升，同时也逐步改善外部审计环境，为降低审计成本，提高审计效率和审计质量创造条件。借助案例教学这样一个互相交流的平台，也使审计机关走出相对封闭的机关大院，拉近与社会各界的距离，取得社会对国家审计更多的理解和支持，缩小审计期望差距，扩大审计的社会影响力，提高审计自身的社会地位。审计人员也可借此进一步了解外部世界和基层需要，并更好地开展今后的审计工作。

　　二、当前开展审计案例教学需要克服的思想

　　1、克服片面护短的思想

　　家丑不可外扬是国人固有的传统思想，很多地方政府领导由于担心造成负面影响，不太愿意将本地所发生经济案例对外公开，即使公开的也是轻描淡写。对于案例具体细节和亡羊补牢的对策措施，更是讳莫如深。而互联网上提供的许多资料又因具有新闻性质，专业层次比较浅显，缺乏足够的深度。这一片面“护短”思想使得审计部门可能难以收集到足够的案例材料，形成较为完整的审计案例信息数据库让大家共享，这对整个社会有百害而无一益。今天甲地不通报，明天同样的悲剧可能在乙地上演；A地发生的小案，在B地就可能酿变为性质相似的惊天大案。

　　2、克服短期效益的思想

　　开展审计案例教学活动所需成本较大，既可能需要增加机构编制，还要从一线抽调有生力量，花费较多时间，组织筛选整理分析资料、研究编制教材讲义，面向社会开展授课活动，这在审计机关人员紧张的情况下可能有难度。同时此类投资，由于无法取得立竿见影的效果，或者看不到直接的社会效果和经济效益，加上一些地方政府领导任期一般较短，很有可能认为没有必要实施。但审计部门是为政府逮鼠的猫，守门的保安，维系着社会的公平与正义，政府领导不能简单地以微小的成本代价为由来拒绝，而是应该放眼长远，促进审计案例教学活动开展。

　　3、克服重审轻用的思想

　　目前审计工作得到了各级党委、政府领导的高度重视，但他们侧重审计具体工作结果。审计机关工作成果的应用目前主要是对上，对于眼光向下，应用服务于基层，进而改善整个审计环境，还嫌重视不够。实际上，审计机关的成就除了埋头苦干完成无数个审计项目，及时提供审计结果和审计信息外，还要注重科学地综合利用审计案例信息，千方百计将专业工作成果推向社会，推向行政企事业单位和其他一些经济实体，使他们能够及时运用，从而将审计成果的社会应用价值和审计这一社会生产力的作用尽量放大。

　　4、克服抓大放小的思想

　　在日常工作中，一些大案要案被经常利用来进行法制宣传，而一些小案的“点击率”明显要低得多。其实经济案例不管大小，作案的具体手法、情节基本雷同，技术漏洞也惊人相似。同时，一些曾经利用手中较大权力作案的犯罪分子，对于现实生活中居大多数的一般人员来讲也许十分遥远，反而一些小案例的发生背景可能更贴近大多数人的工作环境。所以，审计案例教学选取时不抓大放小，而是通过案例现象看实质，主要分析作案手法、情节及管理技术漏洞的出现等及其共性和变化，因为风终究起于青萍之末，防微才能杜渐。

　　三、审计机关开展审计案例教学主要思路

　　1、组建审计培训中心

　　开展审计案例教学，离不开一个固定精干的组织机构。本文认为，审计机关可因地制宜，适时建立审计培训中心。因为开展审计案例教学一个非常现实的问题，就是密集的劳动力和大量的时间耗费，没有一定的人力资源则难以达到目标。同时，开展案例教学本身也需要贯彻成本效益原则，努力节约成本，充分利用现有办公设备和人力资源。教员队伍一般不设专职教员，而以兼职人员为主体，鼓励审计工作一线人员参与教学活动。

　　2、汇总研究编制教材

　　国家教育部从审计部门选取优秀典型取审计案例，直接用于编写大学教材。审计机关一般可随时就地取材，并吸收其他地区一些具有新动态的案例材料和国外先进审计案例资料，筛选汇总研究编制教材或讲座讲义。但与大学正规教学相比，审计机关审计案例教材或讲义形式可灵活多变，并注重时效性，特别是出现苗头性和倾向性的案例，可及时施教。当然，审计案例教学需要注意保密，不应使用案例中涉及到的真实姓名和单位名称。审计案例教学实际上如同医学解剖教学，不是进行新闻宣传，而是教授技术经验。

　　3、区分对象开展教学

　　审计开展的审计案例教学不同于大学教学，它的主要对象是在职人员，是行政机关和企事业单位的领导、会计、内审人员以及审计机关人员等。这些对象的实际需求各不相同，同时审计新手和老手、不同部门行业的单位之间也都有差异，因此，必须有的放矢，因材施教。如对单位领导将以经济责任审计案例为主；对会计则以内部控制审计案例为重点；对单位内审人员则以财务审计为主，启发如何寻找疑点，拓展审计思路为教学重点；而对审计机关人员还要针对不同岗位工作需要，加以绩效审计、效益审计和计算机辅助审计案例等新鲜知识教学，对涉及市政、交通、水利等部门审计的，还要以固定资产投资审计案例为主。

　　4、培养复合多用人才

　　开展审计案例教学需要培养教学和审计能力俱佳的复合多用人才。一线直接参加审计的人员，特别是优秀审计项目的参加者走上讲台，以其亲身工作经历，现场说法，令人身临其境，感染力强，效果较佳。复杂的审计思路的变化发展过程，让审计者本人亲自如同庖丁解牛般的讲解，可使其他审计人员受益匪浅。但要达此目标，审计机关需要积极制定相关激励政策，鼓励审计人员成为布道者。案例教学活动中，不仅需要总结实践经验，还需要不断学习先进的审计理论知识。有着数十年审计工作经验的同志，是宝贵的审计资源，要注意挖掘利用，不要让其会白白流失。

　　5、不断创新案例教学

　　审计案例教学不能脱离实际而教学一些空洞的理论，尤其是伴随着审计环境不断变化和审计要求的提高，必须不断创新。本世纪以来，在社会主义市场经济体制框架内，我国进行了部门预算、国库集中支付等系列公共财政方面的改革；出台与国际接轨的新企业会计准则；许多项法律法规还在不断修正完善中。在这一社会变革过程中，新情况、新问题层出不穷，对审计案例教学的挑战不断。比如说老的教材经常需要更新，上级统一的教材也不一定就适合在本地使用。审计机关为此必须及时推陈出新，刷新案例教材内容，只有这样，审计成果才能进一步被应用到实处，取得最大效益。