部门核算与企业成本控制
【摘要】企业内控制度严密与否、执行是否到位，直接关系到企业的兴衰成败、生死存亡。进行内部控制的手段和方法很多，本文从部门核算的角度对企业成本控制谈了一些观点和看法。
一个企业要生存和发展靠的就是盈利，企业为了生存和发展，必需采取各种生产经营策略，目前主要是“价格战”。在保证质量的前提下，不断降低产品价格，以价格求效益。要降低价格就必须挖掘企业内部潜力，采用先进的成本管理模式，加强成本控制。成本优势是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要手段。成本优势可以转化为价格优势，从而使得企业处于有利的竞争地位，特别是在当今的买方市场环境下，在相同产品质量的条件下降低成本就能获得更多的市场份额。所以，在市场竞争激烈的今天，加强企业成本控制十分必要。
近几年，我国企业内部成本控制取得了许多成绩，但同时也存在很多问题，主要有以下几点：第一，企业内部成本控制观念落后。目前，在成本控制的现实操作中，我国企业普遍存在观念落后的现象，很多企业仍将成本控制的范围局限于产品生产过程，把降低成本的着力点放在对生产成本的单一控制上，却忽略了企业项目开发、产品设计对产品成本的影响。第二，成本控制手段单一。在现有企业内部成本控制中，多数企业认为降低成本的基本手段是节约，片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生入手，没有从根本上解决成本控制问题。第三，内部成本控制主体观念有误。长期以来，我们把成本控制当成少数高级管理人员的专利。大家都认为成本控制是财务部门、生产部门或经营管理部门的事，从而导致广大职工对成本意识的淡漠。第四，缺乏系统的战略成本管理思维。传统成本管理方法的研究都是针对单个成本管理方法的，缺乏对方法之间联系的研究，不能形成系统的战略成本管理体系。
一、部门核算的意义
企业对一个部门，特别是企业的职能部门，考核的方法和标准难以准确确定，考核的标准和成果是否合理真实也难以界定。企业成本的有效控制不是靠一两个部门就能实现的，企业的管理者为控制成本想了许多办法，比较常见的有：高度集权。大到上千万，小到几角几分，全部都要经过最高领导的签字；部分授权。中层领导有一定限额的审批权，超过限额就必须请上一级主管签字，如此层层审批，直到高层管理者。以上两种方法的效果一般都不大好。成本控制的要害在于企业的“单元”——部门，而不是在于“个体”——员工。抓住了这个根本，企业成本控制难题才能迎刃而解。
部门核算是一种针对部门进行的经济责任考核方法，也是一种充分授权部门领导的经济核算方法。主要内容是：对各部门下达全年度的成本、利润指标，分解落实到小组与个人，并与奖惩挂钩，使责、权、利统一，在这个指标的控制下，部门经理可以自行决定本部门收支项目，公司指定财务、企管、审计等部门(或者是一个专门的项目小组)定期对其进行监督检查、费用审查，定期进行公布，年终进行汇总、兑现奖惩，部门领导在整个部门的费用上有充分的自主权，但同时也承担完全的责任。
部门核算可有效解决成本控制难题，成本控制实际上是一个全员参与、个体控制的过程。说它全员参与，是指企业的每一个人都会影响成本控制的结果，但成本控制的重点不是这些单个的个体，而是这些个体的直接领导者——部门领导。现代企业对部门领导的职能界定上最主要的一项就是：对本部门的成本进行有效控制。如果部门领导真正对本部门实施了有效的成本控制，实际上就实现了整个企业的成本控制目标，因此实行以部门为单位的“部门核算”方法是一个有效的成本管理手段。部门核算优点：充分授权部门领导，极大地调动了中层管理人员、员工的积极性和责任心，成本利润与个人(部门)利益挂钩，每个部门、每个主管、每个员工都会密切关注成本利润，追求最优成本和最大利润，从而实现公司经营成本降低和利润最大化。
二、企业要搞好部门核算，应做好以下几方面的工作
1.企业各级领导应重视部门核算工作，下决心推行部门成本核算制度。各部门核算人员要懂经营，尤其要熟悉生产技术，应用价值工程，成本最低化理论和方法，坚持技术与经济相结合，掌握成本核算理论与方法，进行科学预测、决策、预算、控制、分析，并运用计算机进行相关信息处理，适应现代成本管理需要。我们要使部门核算有助于未来的成本控制工作有所改进和切实可行，而不是单纯地为了核算本部门实际成本支出的超支和节约。
2.企业要树立战略成本管理观念。对企业进行产业价值链分析，确定与产品有关的整个价值链中的所有成本，尽可能消除所有“不增加价值的作业”，同时对“可增加价值的作业”尽可能提高其运作效率，并减少其资源的占用和消耗，借以达到最大限度地优化“价值链”，使企业在开源节流方面取得优于对手的优势。部门成本预测和控制的内涵亦应该扩展到非物质成本，如人力资源成本、服务成本、环境成本、关联交易成本等方面。
3.按照单位精细化管理要求，加强财务核算，丰富财务会计报告体系。强化核算环节，根据单位管理的需要，利用会计电算化优势，分项目、分部门、分科目明细核算，保证提供尽可能详细的会计信息。通过部门核算人员与成本会计之间互审，以确保会计核算的准确。增加会计报告内容，在报送统一格式的财务会计报告同时，设置并定期报送预算收入、支出执行情况及差额原因分析，使报表使用人可以清晰掌握单位预算执行进度，最终在整个企业内形成纵横交错的目标成本管理体系。
4.多渠道多形式开展培训，提高部门领导的财务管理水平。方向正确等于成功了一半，成本控制也一样。要搞好部门核算工作还要不断提高部门领导的财务管理水平。一是通过各项专项工作的布置，使部门领导增加规范财务行为的意识，掌握工作落实方法、步骤、要点，如召开预算编制布置会，可以使部门领导进一步重视预算工作，通过交流，借鉴其他部门预算编制的优点，提高本部门预算编制质量。二是部门核算员与成本会计通过例会制度，讨论工作实务中发现的问题，以提高成本会计在解决具体会计核算问题、执行会计监督事项上的效率。三是财务部门应收集有关财务法律法规，形成汇编，印发给各部门领导及部门核算人员，便于合法、高效地开展各项具体工作。
5．企业还要提高广大职工对成本控制的认识。增强员工的成本观念，将成本控制意识作为企业文化的一部分。成本涉及企业所有部门及全体职工的工作业绩，为了真正达到成本控制的目的，必须上下结合，建立一个纵横交错的群众性成本控制组织，增强企业的竞争力，迎接各方的挑战。
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