新经济下企业的内部控制问题分析
［摘要］新经济下企业的基本特征是什么，企业内部会计控制、财务控制、审计控制应当注意哪些问题，企业应当如何加强内部控制文化建设，企业内部控制的规范体系应当如何建立，这是文章探讨的主要问题。
［关键词］新经济；内部控制；会计控制；财务控制；审计控制
一、新经济下企业的基本特征
缘于美国的新经济，是在经济全球化和信息技术革命的带动下，以生命科学技术、新能源技术、新材料技术和管理技术等7大高科技产业为龙头，以数码知识、网络技术为基础，以创新为核心，由高科技所驱动的可持续发展的经济，是建立在网络和技术创新基础上的经济，目前理论界所讲的网络经济、知识经济、全球化经济、生物工程经济等，都与新经济有关。新经济具有高增长、低通货膨胀、低失业率、低财政赤字等特点。新经济下企业的基本特征主要表现为：
1.信息化程度越来越高。新经济下，企业的生产经营、管理决策、会计核算、财务管理等，总之与企业相关的方方面面，处于高度信息化的网络世界之中。信息化管理在企业管理中的重要性越来越突出，企业进入了数字化生存时代。信息化管理的本质就是数字化管理，数字化管理的本质就是现代化管理思想、管理方法、管理技术和手段充分加以数字化，从而全面提高企业管理效率和效益。由于网络技术和电子计算机技术的飞速发展，企业中的各项工作的信息化程度越来越高，数字化管理已经成为一种潮流。
2.契约性联盟性质凸显。企业是一系列契约的联盟，是契约联接的网络。新经济下，由于整个社会高度信息化，企业进入了虚拟经济时代，同时也出现了大量的虚拟企业。虚拟企业是新经济下最有效率的企业组织形式。虚拟企业是基于网络的临时性结盟组织，它由众多的企业通过现代信息技术联合而成，它利用各个企业在各自领域的优势，以最快的速度，推出高质量、低成本的成品和服务，更有效地进行交易，减少交易成本，同时能不断适应市场的变化，不断形成新的战略联盟。虚拟企业处于不断的重组之中。这种既松散又紧密的组织形式，维系的基础是契约和信用。
3.超竞争环境时代和顾客至上。新经济下企业面临的内外部环境呈现加速变化的态势，各种利弊因素交错变化，异常复杂。企业进入了“超竞争环境时代”，其特点是竞争更加激烈，更加迅速，竞争中强调创新，没有创新的企业很难生存。现代信息技术可以更快捷地使供需双方直接见面，使市场不再是卖方市场或买方市场。无论哪一家企业，顾客成为真正的“上帝”，只有顾客才能领导消费，领导生产，领导市场，他们对价值创造的每一步都有很强的控制力，创造性地满足顾客需求成为企业的立身之本。
4、管理模式彻底改变。传统工业经济时代所构建的管理模式，在新经济下，将发生重大变化，金字塔型的组织结构将消失，取而代之的是扁平化的组织结构；集权化管理成分越来越小，而民主化管理成分越来越大；从过去重视对物流和资金流的管理，转变为更加重视对人的管理和对信息的管理。企业的营销理念和营销模式也发生了巨大变化。企业的会计核算、财务管理、内部控制也发生了根本改变，会计的基本假设、管理的基本假设也在改变，需要重新定位。
二、新经济下企业内部会计控制
报企业内部会计控制既包括“会计控制”，也包括“对会计的控制”。“会计控制”是指通过会计工作和利用会计信息对企业生产经营活动所进行的指挥、调节、约束和促进活动，实现企业效益最大化目标。“对会计的控制”是对会计工作及其质量所进行的控制，它既可以由企业最高管理层来完成，也可以由企业所有者来完成，它是对“会计控制”的再控制。
新经济下企业内部会计控制的首要任务是全面提高会计信息质量。在过去相当长的一段时间里，会计信息质量不高一直是会计界的一大难题，进入新经济时代，全面改善、提高会计信息质量，从技术上讲完全可以解决。可以利用现代网络和信息技术，快速、充分地提供高质量会计信息，满足企业内部会计控制的需求。
新经济下企业内部会计控制的第二项重要任务是不断完善会计内部控制制度。计算机会计的普及大大提高了会计工作效率和质量，但如果会计内部控制制度不完善，会计人员，甚至其他人员利用计算机进行违法犯罪现象就会很严重。因为计算机会计信息系统不同于手工会计信息系统。如果对会计信息系统的岗位分工、系统操作、会计档案（磁性介质）管理和数据保密等方面缺乏严格、有效的内部控制制度和措施，就会给别有用心之人窃取企业经济情报，盗窃企业资财和破坏企业磁盘数据提供了可乘之机。除了要完善会计内部控制制度之外，在具体执行过程中要严格按章操作，不可越权，不可随意处理，使会计内部控制制度流于形式。随着电子商务业务的普及，电子资金转账业务越来越多。如果没有有效的内部会计控制制度作保障，其后果将是非常可怕的。因此，这些制度除了包括各种权限制度之外，还应当包括网上交易制度、资产使用和处置制度、网络安全制度等。
新经济下企业内部会计控制的第三项重要任务是进一步加强企业内部会计组织结构建设。企业内部会计组织结构在整个内部会计控制系统中起着骨架作用。科学合理地设置会计机构和岗位，并明确他们的职责和相互关系，是实现有效内部会计控制的前提。在搞好企业会计组织结构职责分解的同时，还要进一步加强整合工作，使整个企业协调高效运行。新经济下，企业面临的管理风险、市场风险技术风险、会计风险在加大。一个企业能否确保企业内部会计控制有效运行，企业内部会计组织结构建设是关键。它应当科学合理地界定出资者、经营者、员工之间的关系，建立起有效的激励、约束机制调动各方面的积极性。同时加强对会计人员的激励与约束机制的建设，激励会计控制创新。只有这样才有可能建立起科学有效的内部会计控制体系。
新经济下企业内部会计控制的第四项重要任务是进一步完善企业内部会计控制方法。要想企业内部会计控制达到理想效果，就必须采取一系列内部会计控制方法，这些方法无非表现为两大方面：一是激励，二是约束。常用的方法包括：1.科学的业绩评价。在新经济下，对个人或一个组织的业绩评价既困难又很关键，应当针对不同的组织和岗位分别制定科学的评价标准，采用科学的评价方法。对组织和个人进行实事求是的业绩评价，优良的给予奖励，不足的甚至有劣绩的给予处罚，以此促进企业经济工作的全面优化。2.科学的目标管理。在新经济下，企业内部目标管理工作更加重要。要让每个员工有自己的奋斗目标。在工作中最大限度地发掘出自己的聪明才智和创造性，尽自己最大努力预防和纠正不利偏差，确保企业战略目标的实现。尤其要让全体员工参与企业战略目标的制定和管理，参与全过程内部控制，这才有利于激发广大员工的积极性。3.科学的会计政策。在新经济下，企业制定并督促实施科学合理的会计政策，使经营者及各责任者在会计政策的指导或限制下开展工作，确保企业内部会计控制目标的实现。4.科学的会计核算。新经济下，企业应当根据会计政策制定适合本企业的科学合理的会计制度，加强会计核算，这是加强企业内部会计控制的基础。企业管理当局和各相关责任者是在受托管理和营运企业财产，这些财产的安全状况，营运效果，必须靠科学的会计核算来反映，会计核算所产生的信息是企业评价和调控经济活动的重要依据。5.科学的授权。新经济下，企业每项经济活动及会计活动都必须经过适当的授权批准，以防止员工随意取得或花费有关资产，篡改会计纪录。科学授权应当与整个企业的经营管理、会计政策、内控目标相结合，在不影响员工积极性的前提下，防止不良事件的发生。授权的方式方法，应当使关键岗位员工的职责得以充分的明确。
在新经济下，企业内部会计控制的第五项重要任务是全面研究应用新的会计控制技术。在新经济下，传统的凭证、账簿越来越少，取而代之的是电子凭证、电子合同、电子货币、电子账簿，而且可以通过电子邮件的方式进行交换、处理。电子商务不是以传记的原始纸张单据作为纪录的凭证，而是以电子数据作为交易的凭证，由于电子数据具有无形性、不稳定性、易改动性和高技术性，这就需要我们全面研究应用新的会计控制技术，确保电子数据的合法和正确、安全和可靠。如加密技术的应用，身份确认技术的应用，防火墙技术的应用，数字签名技术的应用等。同时还应当进一步提高会计应用软件系统的质量，使会计软件本身符合会计原理和会计控制的要求。企业会计信息系统必须注意系统的安全性，加强回叫设备、防火墙数据传输中的底层加密协议、大型数据库权限管理机制等技术，防止网上泄密和恶意攻击。提高会计信息的透明度，也可以有效避免会计处理的“黑箱”操作，有利于企业加强内部控制。
总之，在新经济下，对企业内部会计控制的要求越来越高，需要不断更新观念，不断创新，不断采用新的控制方法来保证会计信息的相关与可靠。
新经济下，会计信息的需求高度社会化，保证会计信息质量是企业内部会计控制的重要目标之一。加强企业会计系统建设对于强化内部会计控制非常重要。
新经济下，企业内部会计控制除了要保证传统意义上的内部会计控制任务完成外，还应当更有预见性和前瞻性。企业内部会计控制是企业内部控制的基础，也是它的重要组成部分。两者既有一致的一面，也有矛盾的一面。因为控制主体不完全相同，双方会出现“利益不一致”和“信息不对称”问题，这要通过有效协调来解决，这也是提高整个企业内部控制效益的关键。
新经济下，企业内部会计控制应当进一步完善内部会计控制标准体系。
第一，建立企业内部会计控制标准体系是一项国际惯例，是企业内部会计控制制度的升华和完善。只有当企业内部会计控制标准体系比较完善的时候，新经济下企业内部管理才会有效益和效率，所提供的会计报告才能相关和可靠，国家的法规才能被遵循，企业目标的实现才有保障。
第二，建立企业内部会计标准体系是提高会计控制质量的前提。新经济下，企业的所有权与经营权高度分离，如果没有一套高质量的内部会计控制标准体系，企业内部人控制现象将更加严重，企业所有者的利益、政府及债权人的利益、社会公众的利益将无法保障。
第三，建立企业内部会计控制标准体系有利于统一思想，更新观念。新经济下，人们的思想和观念越来越多元化，这对企业内部管理带来一定冲击，甚至许多消极错误认识在企业中也很流行。因此，企业只有构建完善的内部会计控制标准体系，才有可能统一人们的思想，才有可能实施新的内部会计控制方法和策略。
鉴于以上认识，我们认为，在新经济下，企业内部会计控制应当构建新的会计控制标准体系，做到内涵与外延统一、理论与实践统一，强调可操作性，控制标准明确具体，有据可依，有章可循，不断将新的会计控制理念传达给企业员工，并使之成为企业内部控制的标准。
新经济下，企业内部会计控制已经发生了战略性转移，从传统的有形资产控制为主，转向控制无形资产为主。新经济无形化特征表现为知识产品及资产的无形化，微软公司1997年的无形资产比例已达90%，美国、西欧等国家的高科技企业的无形资产已经超过60%.这说明企业未来的内部会计控制应当注重无形资产控制，即要认真搞好无形资产的确认、计量、报告工作，以便对无形资产进行控制有良好基础。另外，企业内部会计控制的服务对象也由原来的股东、债权人为主，转变为人力资本的所有者为主。为了提高企业内部会计控制工作水平，必须全面提高企业会计人员素质，既要提高思想素质，也要提高知识素质和业务素质，同时培养会计人员终生学习能力，这样才能最终适应新经济时代对会计人员的要求。
三、新经济下企业内部财务控制
企业内部财务控制是指企业财务控制主体对企业财务活动的监督、调控，是企业内部控制的重要组成部分，也是财务管理的重要内容。企业内部财务控制可以分为前馈财务控制、过程财务控制和反馈财务控制。财务控制与会计控制既有联系又有区别。新经济下，企业内部财务控制既要遵循传统财务控制的基本原理，又要研究新的财务控制理论和方法。
首先，应当构建适应新经济的企业内部财务控制的组织结构。新经济下，企业内部组织形式发生了巨大变化，责权利关系也日益复杂化，有的甚至非常微妙。无论企业的组织形式怎样变化，相关利益主体追求自身利益最大化的特征不会有本质改变。因此，企业内部财务控制的组织结构应当强化和改善，以便适应新经济。财权的集中与分散的关系要处理好，既要控制好各项财务活动，又要调动广大员工的积极性，提高财务控制效益。
其次，应当构建适应新经济的企业内部预算控制体系。预算控制是企业内部财务控制的重要组成部分。预算控制可以全方位、全过程、全员控制好企业的财务活动。新经济下，影响企业财务活动的因素越来越多，在不确定环境下理财，需要有更加健全的预算控制体系，这个体系应当是开放式的、灵活多变的，应当体现企业全体员工的智慧。现代信息技术对企业内部预算控制产生深远的影响，谈企业内部预算控制体系不能忽视信息沟通的重要性，应当充分体现以人为本的管理思想，实现全员参与，做到预算决策机制的民主化。为了使企业内部预算控制更有成效，必须充分利用现代信息技术，满足现代企业预算的广泛信息需求。
第三，应当关注新经济对企业内部财务控制的影响，并采取相应的对策。新经济时代，消费者的需求越来越个性化，过去那种批量生产控制越来越不适应，必须建立新的生产控制体系来加强企业的存货控制。在传统经济下，由于是大批量重复生产，企业往往可以通过制定目标成本加强成本控制，而新经济下，由于产品的多样化且经常变化，成本控制应转向客户，以满足客户合理需求为目标。提高企业内部财务控制效果离不开科学的业绩评价，如何对企业作业小组及员工个人的业绩进行科学评价，成为企业内部财务控制的一大课题，评价原则、评价指标体系都应当更新，应当创造性地建立新的业绩评价体系。
第四，必须构建同新经济相适应的新的企业内部财务控制运行系统。首先，企业财务控制运行系统的起点即筹集资金，要将新经济下对企业发展起主导作用的人的要素纳入财务控制运行系统，既要筹资，更要筹智。在投资控制环节，既要注重物质资本投资控制，更应当关注人力资本投资控制，这种控制不是消极的限制，而是高效益的积极投入。在收益分配控制环节，既要搞好物质资本投入者的分配工作，更要加强人力资本投入者的分配工作。在新经济下各种创新金融产品、金融工具层出不穷，企业财务控制如果不能适应，必将丧失机遇，甚至带来巨大损失，因此，加强应对新金融产品和金融工具工作成为企业内部财务控制运行系统一项新的任务。
第五，建立与新经济相适应的财务风险控制系统。在新经济下，各种信息流在以光速传播，情况千变万化，企业的财务风险普遍增加。企业内部财务控制系统的一个重要系统———财务风险控制系统要加强建设。企业内部财务控制中，财务风险控制扮演着至关重要的角色。这里面涉及许多问题需要认真解决，如相关数据的收集，财务风险测量，财务风险分析与模拟，动态金融工具计划，风险管理业绩评价等。新经济下由于全球经济一体化趋势明显，企业财务风险所涉及的领域大大增加，不但有传统意义上的国内财务风险，还有国际财务风险，如国际汇率风险、政治风险、国家风险、利率风险等。企业的市场风险以及新经济带来的特有风险也在加大，如网络风险、风险投资风险等。
第六，建立与新经济相适应的企业财务管理制度，强化激励与约束机制。传统经济下所建立的企业财务管理制度是难以适应新经济的。财务管理制度作为一种公开的“财务合约”是用来规范企业财务行为，以便形成激励与约束机制。新经济时代企业内部的委托代理关系更加复杂，为了降低委托代理成本，提高企业价值，必须有相应的财务管理制度作保证；企业为了实施更加灵活有效的财务政策激励和约束员工的财务行为，也必须靠科学的财务管理制度来维持。可以预见，未来企业员工持股、利润分享、高层管理人员股票期权、以及更加灵活的工资政策、福利政策将非常流行。
第七，建立与新经济相适应的财务评价体系。企业内部财务控制与财务评价体系是否完善关系密切，没有科学的财务评价体系，要想搞好财务控制是很困难的。在新经济下，企业财务评价必须创新。21世纪财务管理的评价体系创新主要表现在两个方面：一是进一步拓展传统的财务分析指标体系；二是对知识资本等无形资产的财务评价比重增加。现代企业在评价企业经营绩效方面，除采用传统的财务分析指标外，近年来又提出了经济附加值（EVA）、自由现金流量（FCF）和市场附加值（MVA）等财务指标。（1）经济附加值等于企业税后利润与债务资本成本和权益资本成本的差额，它是一个静态指标，测算的是一个公司过去年度的经营成果，可用以分析经营者经营企业的得与失，促使经营者千方百计用较少的资本做更多的事。（2）自由现金流量等于一个营业周期内债权人获得的利息和股东获得的运营现金流减去企业当期的投资总额，它是一个动态指标，反映企业在经营期间实际的资金实力。它与经济附加值相结合能较好地评价企业的整体经营状况，有助于围绕资本增值，实现资本的最优配置。（3）市场附加值等于企业价值（市场上公司股价总值）与全部投入资本的差额，它主要用来衡量上市公司市场价值与公司账面价值的差额，反映出市场对公司前景的评价。
四、新经济下企业内部审计控制
在新经济下，企业内部控制离不开内部审计控制，无论从独立性角度还是从控制技术角度，内部审计控制都是内部控制的重要组成部分。为了进一步提高企业内部审计控制的独立性和质量，国际上流行的是将内部审计控制业务全部或部分外包，即聘请社会审计机构和国家审计机关进行内部审计控制。新经济对企业内部审计控制的影响和冲击是多方面的，探索新的审计控制模式，成为企业内部控制一项新的任务。
首先，应当强化企业内部审计控制系统中的智能审计软件建设。在新经济下，企业会计、财务、业务活动都已经信息化、电脑化，为了加强内部审计控制，必须开发出高智能的审计软件，要能做到对企业内部各种数据库在数据的真实性、有效性、相关性等方面进行智能化分析；应能做到对不同介质的数据进行访问，对不同编码的数据进行访问以及对不同数据库类型和文件格式进行较为智能化的访问。
其次，应当强化对内部控制制度的审计。新经济下，企业内部控制制度建设十分重要，为了保证内部控制制度能够有效执行，必须强化对内部控制制度的审计，这也是内部审计控制的重要任务之一。审计人员要对企业信息系统中业务事项的流程、用电子数据处理的特定业务处理范围以及业务控制的基本结构进行审查，同时必须识别特定的业务处理与内部控制的关系，了解内部控制在多大程度上确保信息系统中业务记录的正确性和可靠性；要对内部控制制度实施符合性测试，从而了解内部控制制度执行中可能存在的薄弱环节，以便采取措施加以改进。
第三，加强企业计算机信息系统内部控制评价工作。企业内部审计控制工作人员应当熟悉并描述被审计单位的计算机信息系统及一般控制。其中应了解的信息包括：1.计算机应用系统；2.硬件和软件；3.组织、政策、程序和风险因素。内部审计人员还应经常检查和记录应用处理程序。即对每个主要会计循环的控制进行检查。还应当对计算机系统的业务流程进行测试，以便检验计算机系统及其控制功能，在此基础上评价一般控制的充分性，评价每一应用系统中控制的充分性，记录对一项主要应用系统中控制的充分性的评估结论，最终形成对企业计算机系统内部控制的有效性的总体结论。对企业计算机系统内部控制的弱点进行调查研究，最后还要写出改善企业内部管理和计算机系统内部控制的建议书，作为企业领导改进工作的依据。
第四，加强企业内部控制的法制化建设，明确内部审计控制的法律责任。在新经济下，会计人员做假账，可以做到轻松愉快，随心所欲。如果联手串通作弊，再加上领导保护，内部审计控制要想查清问题，就会十分困难。为了确保企业不出假信息，必须加强企业内部的法制化建设。无论国家还是企业，都应该加强这方面的立法和执法工作。企业要形成严格规范的内部控制制度，要建立会计承诺制，企业内部被审计单位应向内部审计人员承诺，所报会计信息无虚假成分，如有问题将承担法律责任。
第五，企业内部审计控制应进一步改变观念，扩展审计领域，适应新经济发展。在新经济下，无形资产、人力资源、信息资源等都成为内部审计控制的重点。应该制定无形资产、人力资源、信息资源内部控制制度，同时通过企业内部审计控制，加强这方面的内部控制，使无形资产、人力资源和信息资源的价值得到最充分的发挥。
第六，进一步完善企业内部审计控制方法。为了适应新经济，内部审计控制必须借助先进审计技术，积极参与计算机系统的开发，并较好地运用通用和专用审计软件，掌握管理信息系统下的审计技巧。同时加强计算机网络会计系统和计算机犯罪审计方法的研究，使内部审计控制方法更加完善、实用。内部审计人员的才智、经验和技巧应能适应企业特殊的经营控制需要，要使用各种适时审计控制方法。内部审计控制人员在一个充满矛盾的环境中，除了自身声望与正直外，还需要得到上司、被审计人员的信赖，审计协调方法倍受重视。同时内部审计人员还要利用自身对知识资源相关信息的洞察力，运用分析方法，分析知识资源有关资料，了解其内在的联系及其发展变化的一般趋势，做出审计判断，为企业管理高层对知识资源的积累、取得及使用提供有用的信息。
五、新经济与企业内部控制文化的创建
为了适应新经济，企业必须重塑新型内部控制文化，以此来潜移默化地影响企业员工的内部控制意识，它是企业内部控制的基础。企业内部控制文化是企业管理哲学、管理组织体系、管理者综合素质的集中体现。
首先，企业内部控制文化建设应当进一步完善内部控制环境，强调“软控制”与人的重要性。内部控制深受内部控制环境和人的因素影响。保证企业所有成员具有一定水准的诚信和道德观是内部控制文化建设的一项重要任务。既要重视人的能力素质的培养，更要重视行为准则、道德规范的建设，更加强调“软控制”的作用。新经济时代“人本主义”作为构建内部控制机制的信条已经越来越多地被企业接受，企业管理者应当高度重视对人员的选择、使用和培养，这不再只是内部控制的环境因素，它也日益成为内部控制结构的有机组成部分。
其次，营造健康的企业内部控制文化氛围，建立内部控制职业道德规范。健康的企业内部控制文化可以促使其员工形成健康的价值观念，增强企业凝聚力和员工归属感，进而促使员工关心企业的成败，强化企业内部控制。企业内部控制职业道德规范是指与企业内部控制有关的工作规范，是企业员工稳定的职业心理和职业习惯。企业应当为不同岗位上的员工制定相应的内部控制职业道德规范，要总结和以适当的方式强化健康的企业内部控制文化。只有这样，当企业出现危机时，才会有人主动报告和处理，不至于袖手旁观或幸灾乐祸。
第三，创建与新经济相适应的，有利于企业内部控制的人事制度文化。从本质上讲，企业全体员工都是内部控制人员，他们是企业中最重要的资源，是战略资源和核心资源。新经济下企业内部控制的人事制度文化是信息社会、人才竞争、智能竞争的产物，其代表性特征主要是：1.吸引高质量的员工加盟到企业中来；2.对员工进行再培训；3.制定科学合理的晋升制度。要激励全体员工不断进行学习，选拔优秀人才走上领导岗位，强调人的全面发展和综合素质的提高，这样才能最大限度地减少企业内部控制中由于人事制度的缺陷所造成的失误。
第四，创建与新经济相适应的刚柔相济的企业内部控制制度文化。所谓企业刚性内部控制制度文化是指那些在企业内部控制中变化频率和变化幅度不大的制度文化；所谓企业柔性内部控制制度是指那些在企业内部控制中变动频率和变动幅度较大的制度文化。新经济下，企业内部控制制度文化只有保持刚柔相济，才能发挥出威力。只有保持必要的、充分的刚性，企业内部控制才能长久地存续下去，另一方面又必须有一定柔性，从而使内部控制有较强的应变能力，使优秀员工有充分创新的空间。优秀的、成熟的、健全的企业内部控制制度文化的一个显著标志是保持刚性与柔性的协调统一。
第五，将中华民族的优秀文化传统发扬光大，创建有特色的企业内部控制文化体系。前面讨论过内部控制的国家化问题，这是由我国企业特殊的生存环境及中国特色决定的。因为我国企业中的员工深受几千年中国文化传统的影响，加上特有的社会经济制度、特有的民族精神和习惯，因此，我们企业的内部控制问题的解决，必须依靠我们优秀的传统文化，必须以创建有特色的企业内部控制文化体系为起点。我国传统文化中有大量的优秀遗产，创建企业内部控制文化体系时应当认真加以吸收利用，如传统文化中的人本主义思想、天人合一的和合意识、爱国主义精神、理性的义利观、整体利益情结、中庸之道等。一个企业如果没有优良传统文化的支撑，其内部控制就没有根基，也很难走向成功。我国大量优秀企业的崛起也说明了这一点。新经济下企业更加强调要有特色，这种特色其实就是一种文化，有特色的企业内部控制文化体系首先要确定自己的宗旨，要有远大目标和精神支柱，要敢为天下先。其次，要有责任感，要有人文精神，要关心他人和社会。第三，要与时俱进，不断整合，化解消极因素，克服不良文化的影响，吸取先进文化、外来文化的营养。
六、新经济下企业内部控制规范体系的建立
首先，要进一步建立健全内部控制机构，明确全体员工的权利与责任。建立健全内部控制机构是发挥内部控制作用的硬件要素；只有机构健全，内部控制才能科学分工，才能有组织、高效率地运行。仅仅建立内部控制机构只是工作的开始，要想把内部控制工作搞上去，在新经济下，要明确每一个员工的权利与责任，避免权责不清现象的发生，加大奖励力度，对于内控出色的单位和个人应当给予高薪和重奖。
其次，按作业方式制定内部控制的作业标准。一个企业营运过程是由一系列作业组成。所谓作业是指具有特定目的的一个事件、一项任务或一项工作的基本单位。按作业方式制定的内部控制的作业标准具有重大意义。只有这样，才能适应新经济下的适时制、作业管理、作业链、价值链等最新的管理方法，使内部控制制度成为最优化、简捷和理性的作业标准。内部控制关键在于预防，而不是死后验尸。
第三，进一步完善企业内部控制的整体框架和内部控制制度。内部控制是一个发现问题，解决问题，再发现问题，再解决问题的循环往复过程。进一步完善企业内部控制总体框架，是内部控制的进一步深化和细化，并进一步突出了内部控制的整体性和系统性。制定与新经济相适应的企业内部控制制度对于强化内部控制是非常必要的。内部控制制度不仅包括制度制定，而且包括制度执行，对制度执行情况进行计量或测试，对计量或测试的结果进行分析和报告，根据偏差进行整改（包括纠正不利偏差，修订内部控制制度，修改奖惩方案等）。
第四，提高企业内部控制制度制定者和执行者的素质，保证内部控制步入良性循环轨道。要想使企业内部控制制度真正发挥作用，制定者和执行者的素质都必须提高。为此，必须采取以下措施以提高他们的素质：1.搞好宣传工作，使企业全体员工充分认识到内部控制制度的重要性，自己工作岗位的重要性及对企业内部控制的意义。2.按照具体责任和职能的要求搞好培训工作，提高员工效率和综合素质。3.加强职业道德教育，鼓励工作流动，鼓励创新。4.完善奖励分配制度。5.培养团队精神，减少内耗。6.建立良好的信息沟通机制。
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