通过会计核算 强化内部会计监督
来源： 《北京财会》·赵凤婷
2002-11-15
普通
单位内部会计监督是通过会计核算进行的，内部会计监督包括会计核算的全过程。监督的内容是对单位经济活动的真实性、合理性、合法性、有效性进行全面监督，而重点是合法性的监督。
一、把好内部会计监督的第一关口——对原始凭证的审核监督
原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据。取得和审核原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。因此对原始凭证的审核监督，是各单位经济活动依法进行的重要环节。
《会计法》第十七条规定：“会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。”这是讲了两种性质完全不同的原始凭证，应依法加以区别：
1、对不真实、不合法的原始凭证不予受理。所谓不其实的原始凭证，是指原始凭证记录的事项与实际经济业务不符，是一种虚假的凭证；所谓不合法的原始凭证，是指原始凭证所表述的事项与经济业务是相符的，但经济业务本身不符合法律、法规、规章、制度的规定。会计人员应通过监督原始凭证，及时发现问题，采取相应措施，制止、纠正和揭露经济业务的违法违纪行为。
2、对不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充。所谓不准确的原始凭证，是指原始凭证没有准确的表述经济活动真相，或在文字上、数字记录上发生差错等。所谓不完整的原始凭证，是指凭证上的文字说明、有关数字没有按会计制度的要求填写齐全。所以《会计法》对于记载不准确、不完整的原始凭证只要求退回进行更正、补充，而不是不予受理。
我们在审核监督原始凭证时不要因为第二种情况出现的问题较普遍，而忽略了对不真实、不合法的原始凭证的审核监督，在审核原始凭证时应着重注意以下几点：
①大项经济业务要审核监督审批程序，是否经主管财务的领导批准，是否是单位正常业务工作的需要，有无超出单位业务范围之外的经济活动。
②对不真实、不合法的原始凭证不予受理，是法律赋予会计机构、会计人员的一项重要权力，要明确权力与责任的关系，不能讲情面或有后顾之优，应坚决依法制止和纠正。
③《会计法》第四条明确规定了单位领导人对会计资料的合法、真实、准确、完整负有责任。这对于审核监督原始凭证起到至关重要的作用，即要坚持单位领导人“一支笔”审核签字制度。
二、加强对财务收支的审核监督
对财务收支的监督是单位内部会计监督又一项重要内容，财务收支也是会计核算的主要内容。对财务收支监督的内容包括：资金来源、资金管理渠道、资金支出管理范围和支出标准项目等。《会计法》第十九条规定：“会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理”。对财务收支监督的重点是合法性问题。行政事业单位除按预算计划核拨经费外，一些单位还有行政事业性收费，此项收费是按国家规定的收费项目和标准收取的，而且对收人管理有明确的规定，在对收入监督审核时应注意以下几点：
1、超越国家规定的收费项目，巧立名目收费的；
2、不按国家规定的标准收费，提高收费标准的；
3、收入不按国家规定管理，挪用、截留、转移资金性质、设账外账和设“小金库”的。
财务支出是会计核算的重要内容，也是会计审核监督的重点。在对支出审核监督时应从以下几点考虑：
1、审核财务支出的内容是否符合法律、法规、规章和制度；
2、审核行政事业性收费有无挪用、截留或改变资金使用性质的问题；
3、审核财务支出的内容有无变通、虚报冒领的问题；
4、审核是否有扩大开支范围、提高开支标准的问题；
5、审核支出金额与实际需要量是否相符。
加强对财务收支的监督是会计机构、会计人员的一项重要任务和职责，只有依法履行职责，认真对单位收支活动的合法性进行监督，才能赌塞漏洞，防止违法违纪现象发生。
一、把好内部会计监督的第一关口——对原始凭证的审核监督
原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据。取得和审核原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。因此对原始凭证的审核监督，是各单位经济活动依法进行的重要环节。
《会计法》第十七条规定：“会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。”这是讲了两种性质完全不同的原始凭证，应依法加以区别：
1、对不真实、不合法的原始凭证不予受理。所谓不其实的原始凭证，是指原始凭证记录的事项与实际经济业务不符，是一种虚假的凭证；所谓不合法的原始凭证，是指原始凭证所表述的事项与经济业务是相符的，但经济业务本身不符合法律、法规、规章、制度的规定。会计人员应通过监督原始凭证，及时发现问题，采取相应措施，制止、纠正和揭露经济业务的违法违纪行为。
2、对不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充。所谓不准确的原始凭证，是指原始凭证没有准确的表述经济活动真相，或在文字上、数字记录上发生差错等。所谓不完整的原始凭证，是指凭证上的文字说明、有关数字没有按会计制度的要求填写齐全。所以《会计法》对于记载不准确、不完整的原始凭证只要求退回进行更正、补充，而不是不予受理。
我们在审核监督原始凭证时不要因为第二种情况出现的问题较普遍，而忽略了对不真实、不合法的原始凭证的审核监督，在审核原始凭证时应着重注意以下几点：
①大项经济业务要审核监督审批程序，是否经主管财务的领导批准，是否是单位正常业务工作的需要，有无超出单位业务范围之外的经济活动。
②对不真实、不合法的原始凭证不予受理，是法律赋予会计机构、会计人员的一项重要权力，要明确权力与责任的关系，不能讲情面或有后顾之优，应坚决依法制止和纠正。
③《会计法》第四条明确规定了单位领导人对会计资料的合法、真实、准确、完整负有责任。这对于审核监督原始凭证起到至关重要的作用，即要坚持单位领导人“一支笔”审核签字制度。
二、加强对财务收支的审核监督
对财务收支的监督是单位内部会计监督又一项重要内容，财务收支也是会计核算的主要内容。对财务收支监督的内容包括：资金来源、资金管理渠道、资金支出管理范围和支出标准项目等。《会计法》第十九条规定：“会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理”。对财务收支监督的重点是合法性问题。行政事业单位除按预算计划核拨经费外，一些单位还有行政事业性收费，此项收费是按国家规定的收费项目和标准收取的，而且对收人管理有明确的规定，在对收入监督审核时应注意以下几点：
1、超越国家规定的收费项目，巧立名目收费的；
2、不按国家规定的标准收费，提高收费标准的；
3、收入不按国家规定管理，挪用、截留、转移资金性质、设账外账和设“小金库”的。
财务支出是会计核算的重要内容，也是会计审核监督的重点。在对支出审核监督时应从以下几点考虑：
1、审核财务支出的内容是否符合法律、法规、规章和制度；
2、审核行政事业性收费有无挪用、截留或改变资金使用性质的问题；
3、审核财务支出的内容有无变通、虚报冒领的问题；
4、审核是否有扩大开支范围、提高开支标准的问题；
5、审核支出金额与实际需要量是否相符。
加强对财务收支的监督是会计机构、会计人员的一项重要任务和职责，只有依法履行职责，认真对单位收支活动的合法性进行监督，才能赌塞漏洞，防止违法违纪现象发生。
