加强内部控制 防范印章风险

　　随着中行、建行的上市已是箭在弦上，国内其它银行的改制上市工作也在紧锣密鼓地进行着，然而就在此时，银行业却频频发生恶性诈骗案件，这不仅令国有商业银行的信誉大大受损，同时也暴露出了银行业监管的黑洞。

　　中国银监会主席刘明康认为，商业银行面临着“市场风险、信用风险和操作风险”三大风险。在加大预防操作风险力度方面，他还强调“要靠制度来杜绝这样的风险。对全体银行从业人员加强严格的教育、培训，对他们的行为规范加强监督检查”。其中防范操作风险，就是要从制度建设、责任追究和惩戒以及科技手段建设上下工夫，尤其是中小商业银行法人机构要切实履行对分支机构的管理职责，加强内部控制和监督检查，严密防范金融案件的发生。

　　对于当前国内银行分支机构频发的恶性案件，某银监会官员称，这与银行架构的设置和分支机构权利过大有关。而就银行的内部控制方面，无论是《商业银行内部控制指引》，还是今年2月1日起施行的《商业银行内部控制评价试行办法》，都做了较为细化的规定。其中，《商业银行内部控制指引》的第十八条就明确规定：“商业银行应当利用计算机程序监控等现代化手段，锁定分支机构的业务权限，对分支机构实施有效的管理和控制。……”。因此，如何加强对分支机构的有效监控管理是当前银行风险防范工作的重中之重。在此，我们想从印章管理的角度来为银行实现对分支机构的内部控制与有效管理。

　　众所周知，随着印章在我国的广泛应用，印章已不仅仅是权力与身份的象征，它更是每个企业单位对外进行社会经济活动的诚信凭证与法律依据。尤其在金融行业，无论是行政印章，还是业务印章，都有可能在一纸文件上给企业带来或大或小、或明或暗的风险。

　　据国内某银行的相关统计，该行的各级行政印章多达近5万枚，其中各级行章就占了二成多，如果再算上其它各类具有对外业务功能的印章，那么该行需要严格管理的印章就更不胜数了。而且在实际工作中，许多分支机构在印章使用时，存在大量因文件性质不清而代盖乱用、为图省事儿提前多盖滥用、为达不轨目的偷盖盗用印章的现象……，这些都会成为企业未来的“定时炸弹”。

　　——难道就没有更好的办法来监控印章的使用了吗？

　　答案当然是——有。东方金鹰企业印章系统（ESM）就是为企业，尤其是金融企业，解除以上长期困扰，防范企业印章风险的最优方式。

　　该印章管理系统完全不同于电子签章或电子印章，它是对普遍存在于各个企业的实物印章的严格监管手段，也就是说，任何企业的实物印章都可以置于其下，实现“印章不可接触，内容远程审批，用印模式灵活，记录备案可查”的独特用印方式。

　　“印章不可接触”是指企业的实物印章封闭存放于用印机内，在任何情况下，印章的保管员与使用者都无法接触到该实物印章。

　　“内容远程审批”是指待用印文件的内容在用印机内部自动成像后，会通过网络上传给上级管理机构，请求后者的审核与批准。

　　“用印模式灵活”是指上级管理机构可根据自身特点，针对不同业务，采取不同的用印模式。如：先盖章、后审核的自主用印模式；先授权、再盖章、后审核的授权用印模式；先审核、后盖章的实时用印模式等。

　　“记录备案可查”是指所有的用印记录（包括盖章后无效的文件）均会以电子版形式自动、详尽地备案在上级管理机构，以供随时查询、复核。

　　——究竟这个印章管理系统是如何来盖章的呢？

　　下面我们就以某银行为例，简略描述一下该系统实时用印模式下的典型流程：

　　1、某银行支行或下属分理处需要在某合同或单据上盖章，使用者将该合同或单据放置于存放在该处的用印机内后，以网络形式向上级分行或总行发出用印申请；

　　2、上级管理者接收到由用印机自动成像的待用印合同或单据后，对合同或单据内容进行审核；

　　3、合同或单据审核通过后，上级管理者仍通过网络下发同意盖章的指令；

　　4、使用者接到该指令后，通过与用印机连接的计算机来选择在合同或单据上的盖章位置；

　　5、用印机依照指令在其内部对合同或单据进行盖章；

　　6、盖章完毕后，该合同或单据会自动成像并再次上传到上级管理者备案，同时该合同或单据文本会自动弹出用印机，本次盖章即告结束。

　　在以上用印流程中，该印章管理系统自身的独立性、灵活性、安全性也同样得以体现。

　　ü系统提供了涵盖管理、应用、安全的一站式解决方案，在自成系统的同时，提供了与外部系统的集成接口，可以与相关应用系统实现业务数据的交互。

　　ü系统是企业实施实物印章管理的应用管理平台，企业可以不改变下属单位原有的管理体系和管理模式，根据自己对印章管理的要求，通过对系统参数的配置和调整，定制出适合自己的印章管理方式。

　　ü系统还综合使用了数据加密、数据加密存储、命令动态加密处理、动态密码身份认证等多种信息安全技术以及基于角色授权的使用机制，并依托企业强大的公共信息安全系统，使系统和数据得到高度的安全保障。

　　因此，在不断强调要严格内部控制、防范操作风险的金融行业的今天，通过该系统来实现对企业印章的远程监控管理，不仅是现代高科技在金融领域信息化建设的成功应用和必要补充，更是实现金融企业长期稳健发展的重要保障。