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分析性审核在增值税日常稽查中的运用

来源: 鲍生 2006-02-22
普通

  新税制实施以来,对一般纳税人实行规范化的购进扣税法计征应纳增值税税额。随着市场经济的发展,多种经济成份,多种经营形式,多种结算方式等的涌出,产生偷逃税款的手段也随之复杂化、多样化。因此,在新的形势下,运用科学的方法,开展日常稽查工作显得尤为必要。本文将结合国家税务总局发布的《增值税日常稽查办法》(以下简称《办法》),仅就在商业企业日常稽查中开展分析性审核试谈几点浅见。

  一、运用分析审核,确定稽查重点

  分析性审核是税务稽查人员对被稽查对象的有关财务资料,采用科学的方法,通过分析、整理、比较等,找出其本质属性和彼此之间的关系,以完成预定的任务。随着税务机关办公现代化的不断完善,被稽查对象基础财务数据资料的建立,为税务机关对纳税人各年度(月、季)的财务资料进行可行性分析、研究,及时掌握异常情况,发现问题适时实施税务稽查提供了可靠依据,也为稽查选案奠定了基础。

  自商业企业实施增值税以来,商业环节增值税收入增幅逐年下降。商业企业与工业企业相比,由于存在面广、户多、经营品种繁杂、交易次数频繁、现金交易比重大、不便管理等特点,对其全方位实施税务稽查难度较大。针对上述特点,按照《办法》要求,可以对纳税人财务数据资料进行全面整理、对比、分析,找出相关数字之间的增减变化因素及其趋势,以达到事半功倍的效果。

  例:2001年4月对某企业的2000年应纳增值税情况实施税务稽查,该企业1998年成立(一般纳税人),主要经营家电、摩托车、五金等,商品采用进价核算。

  某企业销售额、应交增值税及库存商品概况

  假设分析该企业1999. 2000年两个会计年度的相关财务数据峰值不难发现,在销售额上2000年比1999年增长了100%,而税幅却下降了72.5%;在销售毛利率和成本毛利率上2000年比1999年分别下降了50%和52.9%。从中可判断,该企业在2000年度中可能涉嫌偷、逃税问题,需实施重点稽查。

  二、透过异常现象,剖析内在本质

  根据分析掌握的情况,应该对该企业的纳税行为进行全面的数据化分析,找出其增减变化及其规律,以便发现异常,应着重采用应税销售额变动率与税负变动率分析,销售毛利率变动幅度分析等数据分析方法。

  1999年与2000年相关数据比较

  举例说明:2000年销售额大幅度增长,而税负却下降;销售毛利率下降较大。调查、审阅有关财务数据资料后,分析其主要原因:销售额:2000年初该企业为扩大家电市场占有率与A生产厂家签订了直销的购销合同,当年实现销售额为600万元,占年销售额的37.5%;销售毛利率:综合毛利率较上年大幅度下降,其中直销A生产厂家家电商品的毛利率只有1%,个别商品存在平(低)价销售的现象,致使税负随之大幅度下降;进项税额(运费部分)比1999年增长6万元,增长了200%,均为委托运输部门从厂家直运家电形成(无异常问题)。进一步分析调查取证,应重点稽查相关账户及相关业务:1.甲企业与A厂家的业务往来账户如:其他应付款、应付账款、预收账款等贷方发生额及余额;2.发生相关业务的各项费用如:经营费用等;3.发生相关业务的资金结算项目如:银行存款、现金等。在对该企业的账户、原始凭证等相关财务资料审核中发现,2000年末“其他应付款”账户贷方发生余额35万元:“经营费用”账户9月份收取A生产厂家的家电、冰箱等家电广告费25万元,冲减了当期的“经营费用”,这些均为重大疑点。后经深入调查核实,“其他应付款”的贷方发生额均为A生产厂家返利:“经营费用”为返还资金。现行税法规定:一般纳税人从销售方取得的各种形式的返还资金,应冲减进项税额,其计算公式为:当期应冲减税额=当期取得的返还资金×所购货物适用的增值税税率。据此计算该企业就所得返还现金应冲减进项税额=(35+25)×17%= 10.2(万元)。因此该企业实际上少缴了这部分税款,应补缴增值税税额 10.2万元(其他税种、罚款和滞纳金略)。

  可见,在增值税日常稽查中,运用分析的方法审核被稽查对象的有关财务数据资料,通过对他们之间的内在联系进行分析、整理、研究,从中发现问题,研判实质,找到规律,可以使日常稽查工作更为规范、有效的开展。

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