对加强工业中重点企业税收征管的思考

　　开展纳税评估是新时期强化税源管理的重要内容和有效手段，我们要不断挖掘企业纳税评估的深度，尤其是重点税源企业，增加税收收入。一方面要不断提高纳税评估人员的综合素质。选调一批思想作风优良、业务水平过硬的干部充实纳税评估工作岗位，坚持学习经常化、制度化，对他们进行统计分析、现代化网络技术等相关科学的专业培训，增强其分析问题、解决问题的能力，不断提高其综合素质。充实纳税评估工作岗位，坚持学习经常化、制度化，对他们进行统计分析、现代化网络技术等相关科学的专业培训，增强其分析问题、解决问题的能力，不断提高其综合素质。

　　工业中重点企业一般都是税源大户，是需要进行重点管理的纳税人，重点纳税人每年缴纳的税款数额在基层征管单位中所占的比重比较大。目前，桥西区地税局共管理正常纳税人5117户，其中年纳税人50万元以上的纳税人123户，年纳税100万元以上的纳税人共23户。2007年共入库各种税款81560万元，年纳税50万元重点税源纳税人共缴纳税款77277万元，占全局入库税款的94.7%，由此可以看出管理好重点税源纳税人对税收工作是重要性。如果重点税源户在税款入库上稍有差池，对我们的征管质量和税收收入将产生非常重要的影响。

　　既然如此，我们应该怎样加强工业中的重点行业的税收征管呢？通过认真的观察、体会和思考，笔者对如何加强重点税源管理谈几点粗浅认识。

　　一、加强重点管理，确保工作到位

　　重点税源单位，必须让业务技能全面的税收管理员管理，这也符合税收管理员制度重点税源重点人员管理的要求。主要原因如下1.重点税源户管理的要求比较高，基层税源单位及其上级单位经常采集重点税源单位的各项相关数据，如果管理员的素质不够高，那么这些数据采集的准确性将会受到影响，进而影响到各项管理的准确性，甚至可能造成管理政策不到位2.重点税源单位的经营范围大多不是单一行业，存在着多种经营项目同时并存的情况，而且经营中经常发生一些异常情况，比如发生处理固定资产的情况，或者工业企业发生的出租等情况，或者请相关人员对自己的员工进行培训等等，这些通常都是涉税业务，此时，企业的财务人员可能会因为对税收政策的把握不准而向管理人员咨询，这就要求管理人员能够及时准确地回答相关业务问题，而不至于造成不好的后果和影响。

　　二、严格税收制度，明淅岗位职责

　　税收管理员制度是规范税收管理员行为的制度，是加强税源管理确保税收收入的有效措施，必须严格要求税收管理员管户与管事相结合，从纳税人的户籍管理到纳税申报、税款征收、巡查巡管、发票管理、账簿管理、纳税评估、税源分析等进行掌握、分析、落实，且全部记载于税收管理员手册上，并要求真实、准确、全面、完整、清洁，所有的资料数据要与微机上的数据相符。要在税收管理员手册建立纳税人基本情况，对重点税源纳税人的基本情况更要根据它们的具体情况充实完善，比如，对火电发电企业要在管理员手册上记载标煤电耗和上网电价等基本生产内容。同时，建议在管理员手册上建立重点税源单位相关重点税源每月实现、入库税款的对比记录，让重点税源单位的纳税情况通过手册就能一目了然，有利于查看税源情况是实现相关情况与税款实现、入库情况的结合比对，从而更有于发现问题，解决问题。

　　三、加强全程管理，搞好动态分析

　　对待重点税源纳税人，我们应该全程关注其税款的申报缴纳情况，实现管理与纳税服务的有机结合。如果可能的话，应该由税收管理员在纳税人进行纳税申报之前审核纳税人的相关纳税申报，因为税收管理人员对其税源情况和其他相关的基本情况最为了解，在纳税人申报之前审核纳税申报表，查看纳税人是否按照税法规定的程序、手续和时限履行了申报纳税义务，各项纳税申报附送的各类抵扣、列支凭证是否合法、真实、完整，纳税申报表、附送报表及项目、数据之间的逻辑关系是否正确，适用的税目、税率及各项数字计算是否准确，有利于及时发现问题，既能保证重点大额税款的及时足额入库，又能避免纳税人一时的疏忽造成被罚后果，既服务了纳税人，同时又宣传了税法。

　　及时监控申报税款是否按时入库。现在申报手段多样，纳税人缴纳税款的手段也呈多样化趋势，比如现在各大型企业普遍采用的网上申报后委托银行实时扣款的方法，但是这样经常会发生税款入库不及时现象，就要求管理员实时注意其所申报的税款的情况，并及时向有关部门了解情况，有利于保证税款的及时足额入库四、严格税源管理，提高征管水平。

　　税源管理水平直接决定着税收征管的质量，影响着税收收入的增长速度，关系到税收调控功能的发挥。当前，应从“看得见、管得住、收得好”的税源管理要求出发，完善重点税源管理体系和相关制度，全面提高税收征管水平。

　　要坚持分工协作的原理，把重点税源管理工作进行合理分解，人人负责，个个努力，形成合力。按照对重点纳税人资料建档的标准进行，由税收管理员负责对重点税源纳税人综合资料和分户资料的收集、整理工作，建立纳税人档案，准确记录管户基本情况。

　　要狠抓对重点税源的即时监控管理。一要建立健全税源监控网络。根据纳税人的经济规模、行业特点，对年纳税额在50万元以上的企业的生产经营、税源等情况建立信息化监控网络，定期将企业申报信息、财务指标、产量变化等输入重点企业日常管理系统，为组织收入工作提供强有力的信息决策支持。二要加强对重点税源的监控分析。通过重点税源信息监控系统，密切关注重点企业的生产经营、资金流向和税收入库状况，实现对重点税源户从纳税申报到入库的全程监督。管理人员要深入纳税人内部，详细调查，及时掌握重点企业的生产经营情况、生产工艺流程、流水线生产情况、原材料采购情况、销售情况及物流、资金流信息，建立基础档案，运用科学的软件综合分析、评价企业的经营和纳税能力，掌握经济税源变化的基本规律，全面预测税收收入变动趋势，形成一套比较完整、有利于税收计划管理的“税源档案”；牢牢把握税收收入的大头，确保收入及时入库和稳定增长。

　　提高科技信息运用手段。当今，信息步伐日新月异，信息是税收征管的耳线，在目前纳税人资金流难以得到有效控管，仅靠纳税人自行申报纳税，信息又难以确保真实性的情况下，只有把纳税人放到行业和产业链中，全方位采集其货物流和部分资金流信息，结合企业自身提供的信息，如企业基础信息和纳税申报信息、行业信息、产业链信息，以及从行业主管部门、工商、银行、技术监督、海关、统计、审计等职能部门获得的第三方信息，以解决征纳双方信息不对称问题。通过将这些外部信息与企业的纳税申报信息、一窗式管理信息相比对，剥茧抽丝寻找疑点和线索，从而加强对企业纳税申报信息的监控力度，最终提高对税源管理的监控手段。

　　五、完善纳税评估，确保管理质量

　　开展纳税评估是新时期强化税源管理的重要内容和有效手段，我们要不断挖掘企业纳税评估的深度，尤其是重点税源企业，增加税收收入。一方面要不断提高纳税评估人员的综合素质。选调一批思想作风优良、业务水平过硬的干部充实纳税评估工作岗位，坚持学习经常化、制度化，对他们进行统计分析、现代化网络技术等相关科学的专业培训，增强其分析问题、解决问题的能力，不断提高其综合素质。充实纳税评估工作岗位，坚持学习经常化、制度化，对他们进行统计分析、现代化网络技术等相关科学的专业培训，增强其分析问题、解决问题的能力，不断提高其综合素质。另一方面要不断改进纳税评估方法。在加强案头分析，认真核实重点税源纳税人申报的各类信息和相关数据的基础上，突破就帐查帐的传统做法，通过实地盘点存货、核实纳税人单位产品的能耗、物耗以及工时定额等方法，查找纳税人产、供、销和进、销、存方面存在的问题，揭示纳税人的偷、逃税行为，提高管理质量。

　　六、加强日常巡查，保持信息敏感性

　　管理人员要经常到重点企业进行走访，在日常的管理活动中，有时候单凭案头资料的审核并不能真正及时发祥存在的问题，所以，管理人员经常深入到企业内部，与财务人员多交流，实地查看相应地生产或业务，试着从蛛丝马迹中发现存在的相关涉税问题。

　　加强对相关信息的关注，要有极强的敏感性从相关侧面及时掌控有关涉税信息，有便于向有关纳税人及时了解相应税款增加变化。包括关注媒体的新闻信息和国家政策方针。在新闻消息方面，比如，现在我们国家四川汶川大地震，全国人民众志成城，抗震救灾，企业争相捐款，尤其是大型企业的捐款数额在许多媒体上面都有报道，我们对这些都应该高度关注，做到心中有数，有便于在年终汇算清缴时看扣除的捐赠与报道相比是否相符，差距大不大，原因在哪里。因此从相关新闻媒体的新闻报道可以看出与纳税有关的信息。关注国家相关政策的出台，尤其是垄断行业的相关政策都由国家来制定，而垄断行业大多都是各地方的重点税源企业，比如，现在煤炭的价格比较高，那么就应该直接关注煤炭行业的年终企业所得税的实现缴纳情况。煤炭价格实行市场定价，而电价却由国家来定价，那么在煤炭价格高昂的时候，火电行业的企业的利润就会下滑，如今国家正在制定火电行业的定价机制，那么这就会影响火电行业的利润。再举个例子，近年来，我们国家按照解决能源和保护环境的方针，对火力发电纳税人采取了压大上小的政策，对地税来说这就影响了城建税、印花税、企业所得税等等一些税种。

　　由此可以看出，媒体上的相关信息和政策有利于我们及时掌握重点税源单位涉税的情况，当然这也要求我们的管理人员有极强的敏感性。