加强税源户籍管理 夯实税收征管基础

　　加强税源户籍管理，是完善税收征管基础的重要环节，也是当前基层国税征管基础工作存在的难点。按照“科学、精细、严密”六字工作方针的要求，近两年来，加强税源户籍管理，夯实税收征管基础工作显得尤为重要，笔者根据基层国税工作的现状，就如何加强税源户籍管理提几点建议：

　　一、建立“四定”制度堵塞税源户籍漏洞

　　一是建立定期巡查制度。按照税收管理员所管辖的区域，要求每周巡查一次，实地核对税源户籍增减变化情况，并填写税源户籍巡查台帐，发现异常情况而未及时处理的，由考核岗按月核查，按季考核兑现结帐，并实行责任追究。

　　二是建立定期核对制度。加强与工商部门的信息比对，每月实行一次工商信息互通，核对纳税人办理工商营业执照情况和税务登记证办证情况，并将已办理税务登记的纳税人纳入户籍管理。

　　三是建立定期传递制度。根据税收管理员岗位职责要求，由岗位之间定期将各自掌握的纳税人的基本信息、基本情况相互传递，及时掌握纳税人第一手资料。

　　四是建立定期公告制度。根据税收管理区域，在纳税人集中地或农贸市场设立纳税公开栏，按月公开纳税人开业登记、停（歇）业、注销、失踪情况，自觉接受纳税人监督。

　　二、加强对未达到起征点户籍实行“四项管理”

　　一是税务登记管理。对未达起征点的纳税人，应依照法律规定，及时办理税务登记。对未按规定办理税务登记的纳税人按临时经营户管理，不得给予享受税收优惠。

　　二是定额检查制度。对原核定税额有明显偏低的，由税收管理员进户调查，及时按规定程序进行调整，对未达起征点的纳税人严格按照税负核定程序，逐级审批后进行公示，由税收管理员填制《未达起征点纳税人登记清册》。

　　三是办税服务管理。做好税法宣传、咨询、办证、购票等办税服务，健全各项税务资料，实行户籍管理，全部纳入CTAIS管理，做到管户率达到100%.

　　四是跟踪动态管理。及时进户了解情况，开展巡查，对未达起征点纳税人，纳入正常税收征管范围，做到“免征”不“免管”。对实际达到起征点的纳税人及时调整，纳入征管范围。

　　三、实施税源户籍“五个一”管理

　　一是实施一片管理。根据基层国税实际情况，可按经济区域或乡镇区域，实行税收管理员划片管理，制定目标落实责任。

　　二是设立一本税源户籍管理台帐。按照纳税人的基本情况，由税收管理员按月逐项填写纳税人生产经营的变化情况，摸清税源户籍的底数，做到心中有数。

　　三是建立一份巡查日志。按日填写当天税源户籍巡查情况，对纳税人的税源户籍情况实行跟踪监控。

　　四是管好一个重点区域。准确掌握重点税源情况，对纳税人实行分类管理，按季编制重点税源分析报告。

　　五是设计一份信息处理表（卡）。推行阳光办税、对个体定税设计一份信息处理表，实行四评一公开，即：业户自评、行业互评、税收管理员初审、集体评议，对定税结果进行公示。