农村村级财务管理模式存在的问题及对策
农村财务管理问题是关系到农村经济的改革与发展，农村社会稳定及党群关系、干群关系的一个重大问题。为了解决农村财务管理混乱的状况，我国许多地方有针对性地采取了一些措施，推出了多种形式的理财新模式，并在实行中取得了一些成效，但也暴露出一些问题。本文在深入分析当前农村财务管理中存在的主要问题的基础上，对我国这些管理新模式进行归纳总结和分析，并提出解决问题的对策。
一、当前农村财务管理存在的主要问题
一是会计基础工作薄弱。目前，一些农村财务人员普遍素质较低，一般都是就地选用，没有经过专门、正规的训练，缺少必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化、业务知识。他们的聘和用一般由村领导说了算，工作依附性强，由此出现对村社的财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。
二是财务管理与监督制度不到位。一方面，一些农村村级财务管理制度不规范或形同虚设，财务管理混乱，民主监督名存实亡。另一方面，作为财务审计部门的县、乡“镇#农经管理部门却因事务繁多、经费紧缺等原因，不能正常开展审计工作，监督管理不能到位，出现的问题得不到及时处理，导致财务管理混乱不堪，不可收拾。
三是少数村干部违法违纪现象严重。一些村干部目无法纪，利用职务之便，贪污挪用集体资金。有的干部自收自支，长期不报账、不结账，会计、出纳成了摆设；有的伪造票据、巧立名目乱开支；有的多头开户，公款私存；有的账实不相符。一些村不及时清理集体财务，造成账目混乱，集体资产流失严重；有的在农村集体的工程项目建设中，无预算，无公开投标，暗箱操作，大肆贪污受贿等等。
二、目前农村村级财务管理新模式分析
1. 村账民理乡代管。这种模式把各村的账簿集中到乡镇农经站或单独设置的村级财务结算中心监督管理，各村会计将本村当月发生的所有经济业务涉及的会计凭证，经本村民主理财小组和村干部分别审核通过后，拿到乡镇农经站或财务结算中心统一记账，由农经站或财务结算中心进行业务指导和监督。农经站或财务结算中心每月将各村的财务收支情况向群众公布。目前，全国实行村账乡代管的乡镇有1.6万个，涉及30.7万个村。
2. 会计委托代理制。它是一种由村集体组织经过民主程序表决后，委托乡镇农经站代理本村账务的一种模式，村级不再单设会计，村报账员每月持经本村民主理财小组和村干部审核后的会计凭证到乡镇报账。农经站每月定期把各村的财务情况向群众公布。目前，全国实行会计委托代理的乡镇有2000多个，涉及4万多个村。
据了解，我国各地农村财务管理创新模式还有许多种。如河北省鹿泉市实行了村级财务开支“三审会签”制度，即村级所有财务开支，都要经过村委会主任首签、支部书记监签、村级理财小组审核，否则一律不准入账；广西南宁等地实行了农村集体财务会计电算化等。
三、解决农村财务管理模式存在问题的对策
1.加强组织领导，强化监督机制。乡镇、村组领导是做好农村财务管理的关键，做好该项工作是他们一项重要的职责，也是衡量政治是否合格，业务是否过硬，是否依法行政，是否清廉为民的重要尺度，也是考核干部政绩，评价是否称职的一项重要内容。有关领导要切实加强对农村财务管理工作的重视，严格按照国家有关规章制度规定，大力加强检查、监督和审计工作，对违反者，视情节轻重，依照有关法律、纪律、规定严肃处理。在工作中要认真审计稽核，把规范账簿、凭证和档案作为日常稽核的一项重要工作，上下结合，齐抓共管。要加大农村财务公开的力度，确保农民的知情权，对拒不公开的要追究有关村干部的责任，对违反规定、不规范、搞花架子的要采取措施，责令整改。要通过广泛宣传，提高农民对参与理财重要性的认识，充分发挥民主理财小组、农民群众的监督作用，做到张榜公布，主动接受群众评议。要认真对待群众举报，建立群众意见核查纠查制度及检查结果答复制度，确保群众监督权的实现。
2.加强财会队伍建设，切实提高理财水平。提高农村财会队伍业务水平，是加强农村财务管理的一个重要方面。要按照公开、公平、公正的原则择优选用财会人员，执证上岗，严把用人关；同时改变个别领导说了算，财会人员工作依附性强的状况。要加强业务学习、业务培训和业务考核，不断提高他们的业务水平。
3.狠抓会计基础工作，规范理财行为。按照国家财会制度的统一要求，把“四账二簿一柜”设置齐全，即总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账，用工登记簿、救济款物登记簿和会计档案柜。会计核算必须按规定的内容、方法格式和程序进行。按期把账簿、凭证、报表等会计资料整理造册并及时归档保管。同时，实行“三个统一”，即统一账簿、统一凭证、统一科目。落实“四项制度”，即民主理财制度、资金审批制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝循私舞弊行为的发生，铲除产生“流水账”、“包包账”的土壤。
4.积极探索村级财务管理的有效形式。坚持从集体资金的性质出发，因地制宜地选择科学适用的管理模式，在管好用活集体资金，让广大农民群众满意的前提下，逐步规范村账乡代管、农村会计委托代理制等财务管理模式。同时，积极采用现代化的管理手段，逐步推行会计电算化，积极探索和尝试新的财务管理模式，不断完善农村财务管理制度。
