抓财务管理 改企业面貌
来源： 顾德夫、倪玉英
2003-09-03
普通
近年来，无锡市贸易局以财务管理为主线，开拓经营，发展市场，加强管理，提高效益，在全市流通领域仍然发挥着主力军作用。市属国有商业企业的销售收入、实现利润、年末所有者权益逐年增加，基本实现了经营增收，资本增值的目标。现将具体做法介绍如下：
一、深化改革，搞活国有企业
市贸易局通过资产评估、专项审计、验资注册等工作，1999年组建了股份制公司1家，有限责任公司19家，股份合作制企业4家，加上以前年度改制的33家企业，全局系统企业改制面达53％。改制后的企业如商业大厦、朝阳蔬菜两大集团公司由于新机制的注入，焕发了活力，改变了面貌。中百集团公司采用“放一块、活一块”的金蝉脱壳之计，仅1999年一年就组建了12家责任公司，为集团公司逐步解困创出了一条新路。
二、做好经营责任制考核，督促企业完成经营承包指标
在商业系统，推行经营承包责任制已经多年，从1999年起，贸易局对企业实行的经营责任制的做法有较大的改变。贸易局与七家集团公司和五家企业签订了承包责任制，考核指标突出三项内容：一是考核毛利，包括经营毛利、其他业务利润、投资收益；二是考核利润，要求在工资、折旧、利息等三大费用提足、当年期间费用摊足的基础上反映企业的实际利润；三是考核资本保值，要求企业所有者权益实现增值。
为保证经营责任制的严格实施，贸易局制订了“按季考核，年终审计兑现”的考核办法。每月由承包企业上报“考核指标完成情况进度表”，检查平均进度；每季由局财审处和改革办深入企业，从严考核，对未完成指标的承包者，由局长室决定，对其停止享受年薪制；年终，经中介机构进行年审后，兑现奖惩。
三、开展经济活动分析，为企业运营提供依据
贸易局对企业进行“经济运行质量分析”，派出调查组到企业进行调查，客观分析企业经济运行质量，迅速反馈财务信息，写出调查报告。基层企业也积极行动，上报材料。在充分调查的基础上，局长室下基层现场办公，为企业发展和解困谋计定策。针对问题，贸易局发出督办通知单，要求企业建好台账，认真落实整改措施。同时，结合开展经营承包指标年终考核、企业不良资产及潜亏情况调查、企业财务执行情况汇报等大量工作，全面对企业的资产质量、资本价值、经营成果的真实性进行调查分析。
四、搞好内部审计，为企业正常运行保驾护航
贸易局内审工作紧紧扎根于基层企业，全年共开展审计项目（包括辖区）321项。做到：1、常规审计坚持不懈。如经营承包、财务收支、资产负债、经济效益及法人代表离任等审计项目全面铺开，商业大厦审计部对银行未达账、有问题商品、一年以上的应收款等进行持续跟踪审计。2、专项审计开拓深度。力求向经营中的热点，管理中的弱点以及常被忽视的遗忘点延伸，如对销售回扣、房屋出租、资金拆借等进行审计，及时扭转一些不符合法规的做法，避免损失发生。3、基建审计成绩突出。局基建审计小组仅1999年就完成成程造价审计项目34个，送审工程造价金额3553万元，核减额1030万元。核减率29%.为维护企业资产安全，防止资产流失作出积极贡献。
五、强化资金管理，健全完善企业规章制度
在财务管理活动中，各企业积极筹措吸收资金，管好用好资金，加强费用成本管理，加速资金周转，提高资金使用效益，为企业运行夯实基础。如商业大厦抓住“以资金为主的财务管理”不放松，通过办好内部银行，实行资金使用倾斜、建好规章制度、处理不良资产、抓好增收节支等积极措施，在全行业独占鳌头。天鹏集团公司针对财务管理中的薄弱环节，补充制订了“物业管理”、“市场交易行为中货款管理”等规章制度，进一步完善了公司内部的制度管理体系，确保企业财务管理走上规范有序的道路。
六、关注资产质量，防止国有资产流失
贸易局针对企业资产质量中存在的问题，如不良资产（有问题商品、资金）、虚拟资产（未消化的期间费用和待处理财产损失）、风险资产（对外投资）、呆滞资产（长期挂账的在建工程）等，要求企业必须重视和逐步解决。各企业十分关注企业资产质量，积极做好库存商品分析，应收账款催讨，规范投资行为，消化期间费用，清理在建工程等重要工作。与此同时，贸易局介绍企业先进经验，及时制订“关于加强对核销资产和抵债物资财务管理的意见”，并收到较好成效。
七、加强会计基础工作，为搞好财务管理奠定基础
局财审处始终把加强会计基础工作作为重要的日常工作来抓。1、针对审计和调查中发现的问题，制订了“关于企业当前有关会计实务处理”的27条规定和“关于编制现金流量表的补充说明”等重要文件，以及“关于加强会计基础工作”的18条意见，形成了一套促进企业做好会计基础工作的行之有效的工作指南。2、组织会计人员参加各类会计业务培训，提高技术素质。3、稳步实施向集团公司派驻财务总监的举措，国贸控股公司及时制订了贯彻《无锡市国有企业财务总监管理暂行规定》的15条具体实施细则。随着贸易局改制，派驻财务总监的工作也在抓紧落实之中。基层企业对会计基础工作尤其是规范会计核算工作也很重视。如化工原料公司针对多年存在的库存商品余额出现红字问题，做好清仓查库、核实往来、对货到单未到商品估价入账等工作，达到财会、业务和仓库的库存商品数量三账一致的要求。
一、深化改革，搞活国有企业
市贸易局通过资产评估、专项审计、验资注册等工作，1999年组建了股份制公司1家，有限责任公司19家，股份合作制企业4家，加上以前年度改制的33家企业，全局系统企业改制面达53％。改制后的企业如商业大厦、朝阳蔬菜两大集团公司由于新机制的注入，焕发了活力，改变了面貌。中百集团公司采用“放一块、活一块”的金蝉脱壳之计，仅1999年一年就组建了12家责任公司，为集团公司逐步解困创出了一条新路。
二、做好经营责任制考核，督促企业完成经营承包指标
在商业系统，推行经营承包责任制已经多年，从1999年起，贸易局对企业实行的经营责任制的做法有较大的改变。贸易局与七家集团公司和五家企业签订了承包责任制，考核指标突出三项内容：一是考核毛利，包括经营毛利、其他业务利润、投资收益；二是考核利润，要求在工资、折旧、利息等三大费用提足、当年期间费用摊足的基础上反映企业的实际利润；三是考核资本保值，要求企业所有者权益实现增值。
为保证经营责任制的严格实施，贸易局制订了“按季考核，年终审计兑现”的考核办法。每月由承包企业上报“考核指标完成情况进度表”，检查平均进度；每季由局财审处和改革办深入企业，从严考核，对未完成指标的承包者，由局长室决定，对其停止享受年薪制；年终，经中介机构进行年审后，兑现奖惩。
三、开展经济活动分析，为企业运营提供依据
贸易局对企业进行“经济运行质量分析”，派出调查组到企业进行调查，客观分析企业经济运行质量，迅速反馈财务信息，写出调查报告。基层企业也积极行动，上报材料。在充分调查的基础上，局长室下基层现场办公，为企业发展和解困谋计定策。针对问题，贸易局发出督办通知单，要求企业建好台账，认真落实整改措施。同时，结合开展经营承包指标年终考核、企业不良资产及潜亏情况调查、企业财务执行情况汇报等大量工作，全面对企业的资产质量、资本价值、经营成果的真实性进行调查分析。
四、搞好内部审计，为企业正常运行保驾护航
贸易局内审工作紧紧扎根于基层企业，全年共开展审计项目（包括辖区）321项。做到：1、常规审计坚持不懈。如经营承包、财务收支、资产负债、经济效益及法人代表离任等审计项目全面铺开，商业大厦审计部对银行未达账、有问题商品、一年以上的应收款等进行持续跟踪审计。2、专项审计开拓深度。力求向经营中的热点，管理中的弱点以及常被忽视的遗忘点延伸，如对销售回扣、房屋出租、资金拆借等进行审计，及时扭转一些不符合法规的做法，避免损失发生。3、基建审计成绩突出。局基建审计小组仅1999年就完成成程造价审计项目34个，送审工程造价金额3553万元，核减额1030万元。核减率29%.为维护企业资产安全，防止资产流失作出积极贡献。
五、强化资金管理，健全完善企业规章制度
在财务管理活动中，各企业积极筹措吸收资金，管好用好资金，加强费用成本管理，加速资金周转，提高资金使用效益，为企业运行夯实基础。如商业大厦抓住“以资金为主的财务管理”不放松，通过办好内部银行，实行资金使用倾斜、建好规章制度、处理不良资产、抓好增收节支等积极措施，在全行业独占鳌头。天鹏集团公司针对财务管理中的薄弱环节，补充制订了“物业管理”、“市场交易行为中货款管理”等规章制度，进一步完善了公司内部的制度管理体系，确保企业财务管理走上规范有序的道路。
六、关注资产质量，防止国有资产流失
贸易局针对企业资产质量中存在的问题，如不良资产（有问题商品、资金）、虚拟资产（未消化的期间费用和待处理财产损失）、风险资产（对外投资）、呆滞资产（长期挂账的在建工程）等，要求企业必须重视和逐步解决。各企业十分关注企业资产质量，积极做好库存商品分析，应收账款催讨，规范投资行为，消化期间费用，清理在建工程等重要工作。与此同时，贸易局介绍企业先进经验，及时制订“关于加强对核销资产和抵债物资财务管理的意见”，并收到较好成效。
七、加强会计基础工作，为搞好财务管理奠定基础
局财审处始终把加强会计基础工作作为重要的日常工作来抓。1、针对审计和调查中发现的问题，制订了“关于企业当前有关会计实务处理”的27条规定和“关于编制现金流量表的补充说明”等重要文件，以及“关于加强会计基础工作”的18条意见，形成了一套促进企业做好会计基础工作的行之有效的工作指南。2、组织会计人员参加各类会计业务培训，提高技术素质。3、稳步实施向集团公司派驻财务总监的举措，国贸控股公司及时制订了贯彻《无锡市国有企业财务总监管理暂行规定》的15条具体实施细则。随着贸易局改制，派驻财务总监的工作也在抓紧落实之中。基层企业对会计基础工作尤其是规范会计核算工作也很重视。如化工原料公司针对多年存在的库存商品余额出现红字问题，做好清仓查库、核实往来、对货到单未到商品估价入账等工作，达到财会、业务和仓库的库存商品数量三账一致的要求。
