乡镇财务管理的几个问题

　　（一）存在的主要问题

　　近年来，我国农村财税体制改革逐步加快，人们对乡镇财务问题愈来愈重视，相关部门陆续出台了一系列加强乡镇财务管理方面的措施，但是，一些乡镇在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，乡镇财政基础管理工作没有跟上改革的步伐，管理混乱现象较为严重。

　　1、建设项目程序不规范。随着乡镇经济的快速发展，乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而山林大地、大坝征用开发等存在许多漏洞：搞暗箱操作，不进行招、投标，少数人说了算，个别干部甚至擅自变更集体决定；手续欠规范，很多项目根本没有签订合同，有的合同要素不全、条款不明、权利义务不平等；付款收费欠规范，大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账，有的款项收取后，私自保管挪用，长期不报账等。

　　2、财务管理不规范。一是财务手续不全。（1）审批不够规范，大额支出不讨论，有的干部自用自批，自收自支，架空出纳。（2）盲目上项目，造成严重亏损或开支无度，挥霍浪费。（3）账款结报不及时，有的乡干部一年下来手头有白条上万元。（4）报销凭证不够规范。用收款收据和内部收据入账现象仍存在。二是会计账目不规范。（1）会计账簿、科目设置不规范，如有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。（2）一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。（3）会计、出纳对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。（4）会计档案管理不善。三是财务无关紧要的公开，实质性内容却没有详细公开。

　　（二）规范乡镇财务管理的几点建议

　　1、加强法制宣传教育。首先要对乡干部和财会人员开展党性教育和财经管理、法律知识的培训，提高干部的综合素质，使他们真正做到知法守法，按章办事。其次要对广大群众开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们敢于监督、善于监督。

　　2、完善各项管理制度。（1）为避免个别干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经党组会讨论，重大项目必要时由全体干部职工表决方可实施，且均应采取公开招投标方式，以彻底改变个别人说了算的现象。对于各类合同文书要符合法定要求。（2）实施审计监督制度。首先乡镇应区别情况设置内审机构或内审人员，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。（3）制订切实可行的财务管理制度和内控制度，做到有章可循，有章可依，财务人员严格按制度办事。

　　3、针对引发犯罪的财务管理突出问题，审计部门要提出有关建议，由乡镇村落实整改。另一方面纪检、检察、审计部门要加强协作，充分发挥各自职能，形成合力，从而增强法律的威慑力，促进乡镇经济健康发展。