合同审计的重点及方法

　　安钢集团公司从 1997年开展合同审计，通过几年的探索、实践，初步取得成效。本文结合审计实践，就合同审计的重点和审计方法作以探讨。

　　一、加强物资招标过程审计监督

　　集团公司规定：凡采购物资标的金额在100万元以上的项目，必须采取公开招标竞价方式。成立由采购部门、使用单位为主的招标组进行招标竞价，由监察部、审计部、财务部、工会组成的监督组对招标过程进行全过程监督。重点对以下几个方面进行审计：

　　1.审查投标单位资格、信誉、经营状况等。

　　2.审查投标价格及中标价格、中标单位。

　　3.监督招标过程是否客观公正，是否执行公司有关规定。对于招标中出现的投标单位少于两家，投标时拉几个单位当“托”，供货单位轮流坐“庄”，价格相对较高等损害公司利益、暗箱操作的做法，我们及时提出否决意见。

　　二、加强合作单位资信情况审计

　　1.对于公司在ISO9000质量体系监督下的物资采购单位，实行抽查审计。

　　2.其他单位采取初次报审详查法，坚持无资信证明或情况不明的不审、代理人无代理证书或超出代理权限的不审、合同内容超出该单位经营范围的不审、没有特种行业经营许可证的不审。

　　三、加强委托代理人代理权限审计

　　集团公司法人代表对委托代理人的代理权限做出明确规定，但仍有少数二级单位为了采购方便，逃避归口部门审批，擅自签订超越授权范围的合同。为严肃纪律，审计部严格按公司授权范围审批合同，把住物资采购归口管理关口。

　　四、加强合同条款审计

　　为了防止合同欺诈，避免合同纠纷，减少经济损失，重点审计以下条款：

　　1.质量、技术标准是否准确。

　　2.计算单位、计量方式、折合方式等是否准确。

　　3.运输、包装费用由谁负担，界限是否明确。

　　4.价款结算是否按招标竞价结果签订合同，本招标产品是否进行询价、比价、市场调查等，价格是否含税。

　　5.付款方式是否符合公司结算规定。

　　6.成套设备及重要备件是否留有质量保证金。

　　五、加强合同价格审计，降低采购成本

　　价格审计是合同审计的重中之重。审计人员按照合同上所列的品种、规格、价格、质量标准，运用不同的审计方法合理确定物资采购价格。

　　1.公开招标竞价法。100万元以上物资采购实行三家以上单位公开报价、二次报价、最终报价等方法确定中叫标价，审计时依据招标小结审批合同价格。

　　2.成本计及法。主要针对金属结构件等非标准设备而采取的方法。审计人员依据不同非标准设备的消耗定额，摸清当时材料市场价、人工工资、机械台班费用、测算出应消耗的直接费，再给出一定比例的管理费用和利润，及应交税金，最终判定供方产品的价格是否合理。

　　3.直接审定法。适用于不受原材料价格涨落影响，供应价格相对稳定且价值较低的物资。合同价与同期、近期产品价格基本一致，即可直接认定。如果价格出现较大差异等不正常现象，要调查清楚，做到动中有数。

　　4.市场调查法。主要针对市场用量较大的通用材料、价格相对公开的产品，如建材类的钢材、水泥、木材等；家电、工业电器中的空调、冰箱、电脑等，通过市场调查，确定价格的合理性。例如，我们审计2000年9月签订的一份计算机备件合同时发现，该批备件价格明显高于市场价。我们通过上网查询、电话咨询、深入科技市场调查等方式，掌握了准确信息，通知采购单位，重签合同。

　　5.横向、纵向比较法。横向比较法是集团公司各分、子公司之间采购价格相比较。纵向比较法是将当期价格与前期比较，在考虑到市场材料、人工机械涨落等因素后，判定价格合理性。

　　6.比质比价比信誉法。由于冶金行业使用的设备、备件材料具有一定的特殊性，仅靠价格这一标准确定已不能满足生产需要，还需考虑质量和售后服务、信誉等因素。对于仅仅价格低、其他方面不清楚的单位，采用产品试用方法，试用合格后，才能签订正式合同。